《驻马店市林长制综合信息管理平台研建成果报告》

获奖情况：

2023年国家林业和草原局产业发展规划院优秀工程咨询设计成果一等奖

项目概况

全面推行林长制，是落实全面深化改革，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设的重大创新。2021年，中办国办印发了《关于全面推行林长制的意见》，对全面推行林长制工作作出部署，并明确要求：充分利用现代信息技术手段，不断完善森林草原资源“一张图”、“一套数”动态监测体系，逐步建立重点区域实时监控网络，及时掌握资源动态变化，提高预警预报和查处问题的能力，提升森林草原资源保护发展智慧化管理水平。

驻马店是国家和河南省重要的粮油生产基地、国家森林城市和中国优秀旅游城市，正处于转型发展的关键期，面临林草基础设施落后、林业管理手段简单粗放、林草综合治理措施缺乏、造林融资模式单一等问题。为适用新时代机构改革的形势需要，驻马店作为河南确定的3个推行林长制试点市，扛牢政治责任，抢抓机遇、立即行动，力求大幅提升市、县、乡、村四级林长制度的整体智治水平，特委托发展院（林产工业规划设计院）开展林长制综合信息管理平台的研发。

发展院高度重视第一个信息化研发项目，成立了以驻马店林长办、院主要领导为成员的工作机构，组建了数字化转型技术服务组。项目组基于政务云环境，利用移动互联、微服务、物联网、大数据+等新一代信息技术，构建了“一平台、一数据库、N智慧应用”模式，研发了10大应用系统和2个APP，全面服务林长制管理全流程，打通了林长制考核与任务执行之间的信息壁垒，推动了林长制落实、任务落地、考核到位。

信息管理平台截图

信息管理平台截图

发展院积极助力林长制示范推广，为河南省、驻马店市两级大型观摩会上策划了40余个场景，示范场景涵盖市、县（国有林场）、乡、村、护林员五级应用场景，功能充分展示空天地人一体化网格管理的效果。平台得到了由河南省发改委、省林长办公室主任带领的全省林长制工作观摩团的一致认可和高度评价，现在河南省各地市、多家媒体陆陆续续前去观摩学习，在区域内起到了示范带动作用。后续，平台在关局长视察我院业务科室工作时进行了演示汇报。目前驻马店市、县两级林长办已经用平台开展日常工作，并对平台的实用性、可操作性反响较好，并于2023年3月年扩大到乡、村两级使用。

项目执行过程中，完成了成果总结报告（含工作报告、技术报告）过程报告（需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、测试报告、操作手册）等材料汇编报告，获得了林长智慧管理APP、林长综合管理平台、森林资源信息动态管理系统、林业野外巡护APP、智慧林长网格系统、国土绿化管理系统、林草资源综合监测大屏系统、林草资源巡护与信息管理系统等8项软件著作权的登记。

申报理由（包括成果特点、难点及解决办法、先进性等）

（一）成果特点

（1）贯彻了新发展理念。森林和草原是重要的自然生态系统，对于维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。驻马店市林长制综合信息管理平台基于“互联网+”模式，打造实时监控、动态监管、互联互通的林长制智慧平台，以服务驻马店市林长制改革为出发点，建立全市“市、县、乡、村”四级林长上下贯通、左右联通的信息化管理体系，深入践行了“绿水青山就是金山银山”发展理念，以平台追踪的形式层层压实了各级林长保护发展林草等的绿色发展责任，是全面贯彻习近平生态文明思想和新发展理念的重大实践。

（2）落实了重大战略要求。2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行林长制的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。2021年驻马店为了贯彻落实林长制有关文件精神，发布了《驻马店市全面推行林长制实施方案》，提出强化科技手段支撑，助力智慧森林建设。2019年，数字中国对林草行业提出了更高的要求。驻马店市林长制综合信息管理平台，坚决落实林长制和数字中国两大战略部署的要求，通过感知化、物联化、智能化等手段，实现林长制考核评价的动态管理，达到全面监控林长制措施落实、快速实现林长制考核评价的目的。

（3）形成了林长管理新模式。驻马店市林长制综合信息管理平台，结合驻马店市“河、山、林”三长合一的特色优势，参照水利部门“四水同治”和安徽“五绿”理念，立足于驻马店市粮食生产核心区的现实，充分利用卫星遥感、云计算、物联网、大数据等新一代信息技术，构建集林长制网格化管理、森林资源动态监测监管、营造林管理、自然保护地管理、森林防火、有害生物监测防治、林业巡护管理、林业碳汇等业务模块于一体的综合性管理平台，实现不同层级、相关部门、各类专业、多项业务数据的贯通融合与协同服务，实现信息共享、调度有力、智慧协同的林长管理新模式。

（4）产生了示范带动效应。分别在河南省、驻马店市举办了林长制现场推进观摩会。林长制综合信息管理平台建设应用加速了驻马店市林业数字化转型的步伐，从四个方面示范带动。一是基于多级联动的林长网格管理体系示范，基于政务外网及互联网，推动市、县、乡、村纵向联动体系，以及与各相关单位的横向协同体系的设计优化。二是基于林长制考核评价驱动的业务工作体系示范，利用信息技术将林长制考核目标与业务系统工作目标绑定，开展业务过程及业务结果自动考核和评价实践。三是基于林长制责任体系的事件处置机制示范，利用信息技术将林长制事件处置与林业应急管理业务结合，做到责任落地处置到位。四是基于林长巡林督查制度的督查机制示范，利用信息技术将巡护督查与林草综合监测、森林督查业务融合，建立林长为主体的业务督办体系。

（二）难点及解决办法

驻马店市林长制综合信息管理平台建设项目，是我院首个大型信息化平台建设项目，也是我院自主知识产权研发的第一个信息化项目。该项目工作强度、难度十分大，极具原创性，且需要产出高质量、前沿性、示范性成果。

（1）组建专业团队，选派专业负责人，从项目策划到实施、部署培训到最后运维，压实项目成员的责任；

（2）细化项目任务，采用敏捷式开发方式，滚动任务的执行；

（3）加强项目中间各环节的质量管理，建立评审制度，评审通过的需求和设计方可进入实施阶段；

（4）勇于创新，大胆策划，为地方示范提供了30余个观摩场景。

（三）先进性

（1）驻马店市林长制综合信息管理平台，是我院首个大型信息化平台实体研发项目，也是我院自主知识产权研发的第一个信息化项目，无论是从项目类型还是项目执行，均是首次。项目首次采用“数字化”思维，运用最新的大数据+、移动互联、微服务等技术，全业务流程数字化林长制组织体系、责任体系、制度体系，实现了林长制考核自动评价、自动算分的两个自动化，是目前国内少有的自动化林长制平台。

（2）平台采用了流行的微服务架构，数据、功能、业务均最小单元服务化，建立了链式追踪、实时响应的服务模式，形成了特有的林草服务网格；有效组织服务资源、高效匹配服务能力，面对复杂业务的需求驱动，均能做到杂而不乱归于大同。

（3）建成了集应用构建、应用集成、应用测试、应用部署等流程的自动化发布流水线，应用持续部署、持续集成模式，提高了开发效率，短了开发到发布的周期，降低了出现功能偏差时的修正成本，做到无感知发布，提升了用户体验。

（4）破解了以往传统矢量瓦片地图发布问题，建立了矢量瓦片在线配图发布模式，所见即所得的即时发布矢量数据，把数据发布的时间消耗由小时级变为分钟级，数据存储量从TB级降到GB级，推进了地图发布工艺上的创新。