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“关于建立健全我国森林康养体系的建议”复文(2021年第3269号)

2021-11-22   来源:办公室

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  一、关于规范管理,构建森林康养技术标准体系问题

  近年来,我局积极推动森林康养产业标准化进程,已制定出台了《森林康养基地质量评定》和《森林康养基地总体规划导则》两项行业标准。下一步,我局将根据森林康养发展的最新形势,会同中医药、卫生健康、养老、科技等主管部门,持续优化和完善标准体系,为森林康养产业标准化、科学化发展提供科技支撑。

  二、关于开拓创新,开展森林康养科学技术研究问题

  森林康养是森林生态产品价值实现的重要途径。目前,森林康养已作为重要指标纳入国家标准《森林生态系统服务功能评估规范》,且该成果已应用于森林资源核算第3期研究。同时,我局已委托有关科研单位开展了森林康养多产业融合发展与经营模式、森林康养养老模式与实现途径等软科学课题研究,并于2018年批复成立了森林康养国家创新联盟,推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新模式,进一步夯实科技支撑,促进森林康养产业发展。下一步,我局将进一步深入推进森林康养实证研究等关键技术,为森林康养健康发展奠定坚实的理论基础。

  三、关于统筹谋划,推进特色森林康养基地建设问题

  2019年3月,我局会同民政部、卫生健康委、中医药局联合印发了《关于促进森林康养产业发展的意见》(以下简称《意见》),明确要按照“环境优良、服务优质、管理完善、特色鲜明、效益明显”的要求,创建一批国家级和省级森林康养基地,并于2020年6月,联合公布了首批96家国家森林康养基地名单。同时,各地充分发挥自然资源禀赋、中医中药、地域文化等区域特色优势,开展省级森林康养基地建设,发展特色森林康养服务。据初步统计,目前已有浙江、江西、湖南、广东、广西、贵州、重庆、四川等省(区、市)建设近500家省级森林康养基地。

  国有林场、森林公园、湿地公园和自然保护区等是我国生态环境最好的区域,也是开展森林康养活动的适宜区域。在四部门公布的首批96家国家森林康养基地中,有近一半是依托这些区域建设而来。需要注意的是,在依托有关自然保护地建设森林康养基地时,要正确处理保护和利用的关系,必须严格遵守自然保护地相关法律法规。我局正在编制的《全国森林康养发展规划(2021—2025年)》,已将构建森林康养基地体系作为一项重要任务予以统筹谋划。下一步,我局将持续推进森林康养基地建设,推动逐步形成基础设施完善、产品特色鲜明、布局科学合理的森林康养基地体系。

  四、关于科学培育,提升森林康养环境质量问题

  良好的生态环境是发展森林康养的基础。为此,《意见》主要任务的第一条就是优化森林康养环境,要求遵循森林生态系统健康理念,科学开展森林抚育、林相改造和景观提升,丰富植被的种类、色彩和季相。结合功能布局,有针对性地营造、补植具有康养功能的树种和花卉等植物,着力打造生态优良、林相优美、景致宜人、功效明显的森林康养环境。

  近年来,我局在全国开展了全国森林经营试点、森林可持续经营试点、森林质量精准提升工程等试点示范建设,通过保护古树名木、大力推进花卉和竹藤产业发展,充分挖掘有关资源在拓展森林康养范围、提升森林康养内涵、丰富森林康养载体、繁荣森林康养文化等方面的价值,并通过举办大型的国土绿化、花卉、竹文化等节庆展会,建设符合城乡发展规划、规模适度、位置优越、功能齐全的森林康养场所。在实施有关工程试点示范建设过程中,引入先进经营理念和技术,推广应用森林抚育、低效林改造、珍贵树种和大径材培育技术模式,推动技术优势转化为森林生产力。下一步,我局将进一步健全完善森林经营管理机制,切实提高我国森林经营水平,促进形成景观优美、生态优良、绿色安全、健康宜养的森林康养环境。

  五、关于强化培训,构建森林康养人才队伍体系问题

  四部门《意见》明确提出要加强森林康养人才培养,将森林康养专业人才培训纳入相关培训计划,支持高校和职业学校建设森林康养相关学科和专业,培养实用型、技能型人才。目前,已有北京林业大学、福建农林大学开设了森林康养本科专业,初步形成了本硕博三级人才培养体系。同时,我局干部培训工作已将森林康养纳入培训课程,正在筹划编写有关干部培训教材。下一步,将进一步支持有关高校和机构开展森林康养人才培育,加强各层次人才培训力度。

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