一、制定中长期多元化发展政策的问题
文冠果是我国乡土木本油料树种,耐瘠薄耐干旱耐寒冷,适合在西部地区和北方地区广泛种植。文冠果油品质好,具备推广条件后大规模种植,能够拓展我国食用油自给渠道,应予高度重视。2014年,国务院办公厅印发了《关于加快木本油料产业发展的意见》,明确将油茶、核桃、油用牡丹、油橄榄、文冠果等作为重点发展的木本油料树种。2020年,国务院办公厅印发增强油料供给保障能力的文件,明确提出要提升油茶发展质量,鼓励发展核桃、油用牡丹、油橄榄等特色油料生产。目前,我局正在会同国家发改委起草关于利用林地资源发展木本粮油和林下经济的政策文件,进一步明确支持文冠果在内的木本油料产业发展。同时,我局正在组织编制《全国经济林发展规划(2021-2030年)》,也将重点关注包括文冠果在内的木本油料发展。
文冠果油是重要农产品,应该纳入粮油补贴范畴,享受相应的政策支持。长期以来,国家通过退耕还林、三北等重点林业生态工程建设等途径,对各地按照适地适树原则营造文冠果给予了相应的政策和资金支持。目前,中央财政相关涉农已把油茶产业和木本油料产业纳入扶持范围,资金审批权限已经下方地方,各地可按照党中央、国务院统筹整合涉农资金的相关要求,充分利用扶持政策,统筹安排涉农资金,对文冠果产品给予补贴。
下一步,我局将根据党中央、国务院有关指示精神,积极协调有关部门出台和落实相关政策,争取早日将木本油料补贴政策覆盖文冠果等木本油料树种,进一步调动各地的积极性,将闲置的荒山资源转化成“绿色油库”。
二、关于支持产业联合化经营体系的问题
包括文冠果在内的木本油料产业发展,一定要走产业化经营的路子。我局支持省级政府根据实际制定相关政策,鼓励培育跨区域联合种植、经营和销售的龙头企业,支持“企业+专业合作组织+种植基地”等多样化的产业化经营模式,支持各地开展种植基地、仓储物流、生产加工等设施建设,积极探索文冠果等木本油料产业发展有效路径。
三、关于制定统一标准化品牌市场的问题
我局高度重视文冠果等木本油料树种资源的利用问题。针对文冠果,连续几年开展了重点调研,并积极争取“十四五”重点研发计划立项支持包括文冠果在内的木本油料产能和质量提升项目,从种质资源、良种选育、栽培模式、加工利用等全产业链进行系统研究,夯实产业发展的基础。在此基础上,我局支持有关地方政府制定生产标准,加强良种基地建设,开展产品精深加工和综合利用,培育市场品牌,切实发挥文冠果等木本油料产业发展改善生态环境、保障食用油安全、支持区域经济发展、促进乡村振兴的多重效用。