一、关于将开荒耕种形成的轮息地、撂荒地纳入新一轮退耕还林范围问题
实施退耕还林还草是党中央、国务院为治理水土流失、改善生态环境做出的重大决策。西南少数民族地区生态区位重要，生态环境脆弱，贫困人口集中，脱贫任务艰巨，是全国生态建设和脱贫攻坚的主战场。我局历来高度重视少数民族贫困地区退耕还林还草工作，在安排退耕还林还草任务时，对包括马边县在内的广大彝族地区给予了大力支持。
经国务院同意，有关部门2014年联合印发的《新一轮退耕还林还草总体方案》（以下简称《总体方案》）明确，新一轮退耕还林还草严格限定在25度以上非基本农田坡耕地、严重沙化耕地、三峡库区和丹江口库区15—25度非基本农田坡耕地，且必须将退耕范围落实到第二次全国土地调查和年度变更调查成果现状图上，做到实地与图上一致，不得擅自扩大退耕还林规模。经各地调查摸底并报国务院同意，2017年批准核减四川等省区3700万亩陡坡耕地基本农田扩大退耕还林还草规模，2019年又扩大四川等11个省（区、市）贫困地区陡坡梯田、重要水源地15—25度坡耕地、严重污染耕地等退耕还林还草规模2070.42万亩。2014—2019年，有关部门共安排四川省退耕还林还草任务292.13万亩，其中马边县18.21万亩（还林17.11万亩，还草1.1万亩）。通过实施退耕还林还草，四川省少数民族贫困地区取得了生态改善、农民增收、农业增效和农村发展的显著综合效益，得到广大干部群众的热烈拥护和支持。
中共中央、国务院2018年印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》提出，加大贫困地区新一轮退耕还林还草支持力度，将新增退耕还林还草任务向贫困地区倾斜，在确保省级耕地保有量和基本农田保护任务前提下，将25度以上坡耕地、重要水源地15－25度坡耕地、陡坡梯田、严重石漠化耕地、严重污染耕地、移民搬迁撂荒耕地纳入新一轮退耕还林还草工程范围。有关部门在2019年研究扩大贫困地区退耕还林还草规模时认为，移民搬迁撂荒耕地还需与移民搬迁地区宅基地复垦等政策相衔接，需要各地进一步调查核实，做好前期工作，待第三次全国土地调查工作完成、条件成熟时，再报国务院审定。对于其他地类，有关文件尚未明确纳入退耕还林还草范围。
下一步，我局将继续贯彻落实党中央、国务院关于扩大退耕还林还草的决策部署，积极协调有关部门，依据第三次全国土地调查及国土空间规划结果，自下而上、上下结合编制退耕还林还草工程“十四五”规划，争取将四川省及马边县符合条件的移民搬迁撂荒耕地纳入规划范围，并研究其他地类的扩大退耕还林还草方案，力争实现应退尽退。
二、关于将前一轮退耕还林补助到期的低效竹林进行树种改造问题
《退耕还林条例》第五十条规定：“资金和粮食补助期满后，在不破坏整体生态功能的前提下，经有关主管部门批准，退耕还林者可以依法对其所有的林木进行采伐。”马边县前一轮退耕所还竹林，如果不在国家级或地方公益林范围内，未纳入中央或地方森林生态效益补偿范围的，在完善政策补助到期后可以依法向地方林业和草原主管部门申请采伐，在不改变林地性质、不减少林地面积的前提下，按照适地适树的原则进行林分改造，采伐方式及强度应符合国家和四川省关于森林采伐更新的有关规定，并接受地方林业和草原主管部门的指导，在提高退耕还林地的整体生态功能的同时，兼顾退耕农户的利益，充分发挥退耕还林应有的综合效益。
三、关于提高新一轮退耕还林政策补助标准问题
按照现行政策规定，新一轮退耕还林中央每亩补助1600元（其中财政专项资金安排现金补助1200元、预算内投资安排种苗造林费补助400元），补助资金分三次下达给省级人民政府，每亩第一年900元（含种苗造林费400元)、第三年300元、第五年400元。省级人民政府可在不低于中央补助标准的基础上，自主确定兑现给退耕农民的具体补助标准和分次数额。地方提高标准超出中央补助规模部分，由地方财政自行负担。
新一轮退耕还林还草遵循“农民自愿，政府引导”“尊重规律，因地制宜”等原则，退不退耕、还林还是还草、种什么品种，均由农民自己决定，且不再区分生态林与经济林。对于退耕还经济林的，可以增加其经营性收入；还生态林的，可以促进转移就业，增加其工资性收入。我局已经注意到新一轮退耕还林补助年限短、补助标准偏低的问题，并多次向国务院及有关部门反映并提出意见建议，下一步将积极协调有关部门深入开展调查研究，综合考虑国家财力、物价上涨等因素和巩固退耕还林成果的实际需要，推动完善新一轮退耕还林政策。同时，按照《退耕还林条例》提出的“国家对退耕还林实行省级人民政府负责制”的规定，和《总体方案》的相关要求，四川省各级人民政府可结合自有财力，统筹整合有关资金，加大对新一轮退耕还林的补助力度，进一步调动农民实施退耕还林的积极性。
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