甘肃省是全国土地沙化最为严重的省份之一，现有沙化土地面积为19.5万平方公里，占全省总面积的45.8%，主要分布于河西走廊、黄河上游沿黄灌区、黄河源区甘南玛曲以及毛乌素沙地西南缘庆阳环县。加强甘肃省防沙治沙工作，对维护国土生态安全，促进区域经济社会可持续发展具有重要意义。
党中央、国务院高度重视防沙治沙等林业生态建设工作，我局相继在甘肃省启动了三北防护林体系建设、退耕还林、全国防沙治沙综合示范区、国家沙化土地封禁保护区等重点生态工程和项目。通过实施这些工程和项目，遏制了土地沙化趋势，有效改善了沙区生态状况，拓展了人们的生存和发展空间。受气候变化和人为活动的影响，甘肃土地沙化形势还十分严峻，沙化问题严重制约着当地经济社会的可持续发展，国家需要进一步加大对甘肃省防沙治沙资金及政策方面的扶持力度。
一、关于国家加大对甘肃省防沙治沙的投资倾斜力度问题
我局高度重视甘肃省林业草原生态建设，积极支持甘肃省开展造林、森林抚育和沙化土地封禁保护补偿、规模化防沙治沙试点等工作。2020年，中央财政通过林业改革发展资金安排甘肃省规模化防沙治沙试点补助2亿元，甘肃省可结合本省实际，按规定统筹考虑本省沙化土地治理工作。
2020年6月，国家发展改革委、自然资源部和我局联合印发了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）》（简称《总体规划》），《总体规划》将甘肃省的沙化县分别纳入了青藏高原生态屏障区生态保护和修复重点工程、黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）生态保护和修复重点工程和北方防沙带生态保护和修复重点工程实施范围中，并提出了大力实施防沙治沙、水土保持等工程，加强沙化土地封禁保护，采取乔灌草结合的生物措施及沙障等工程措施促进防沙固沙及水土保持。建议甘肃省配合国家相关部门编制好《青藏高原生态屏障区生态保护和修复重大工程建设规划（2021-2035年）》《黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）生态保护和修复重大工程建设规划（2021-2035年）》《北方防沙带生态保护和修复重大工程建设规划（2021-2035）》及林业草原发展“十四五”规划，将防沙治沙作为生态保护修复的重点内容。
二、关于拓宽投融资渠道，充分发挥中央资金的杠杆和导向作用，撬动政策性资本、社会资本向防沙治沙、产业发展方面流动聚集问题
国家鼓励建立健全多元化的市场投融资方式开展防沙治沙工作。一是2016年出台的《沙化土地封禁保护修复制度方案》明确提出建立多元化地投入机制，包括完善政府投入机制、探索开展生态保护补偿、建立鼓励各类主体参与防沙治沙的机制、建立购买服务的保护治理机制、创新防沙治沙金融支持机制。二是2018年，我局与中国邮政储蓄银行、国家开发银行签署了战略合作协议，为沙产业发展提供长周期、低利率的金融贷款，助力防沙治沙。三是我局正在起草《鼓励和支持民营企业参与生态保护和修复意见》。但防沙治沙多属于公益性事业，存在建设周期长、投资回报率低、社会融资艰难等问题，使得这些扶持政策很难落实。
在荒漠化防治过程中，我局充分利用沙区光热资源充足，物种资源多样，土地资源广阔的优势，把防沙治沙同发展沙区特色经济、促进农民脱贫增收有机结合。为科学指导并推动沙产业规范、健康发展，我局正在组织编制《全国沙产业发展规划纲要》（2021-2035年），沙产业的发展将为生态建设、增加社会就业、促进沙区经济发展发挥更为重要的作用。
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