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“关于支持四川省重点国有林区基础设施建设的建议”复文(2020年第4613号)

2020-12-10   来源:办公室

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  一、关于国有林区通信网络建设投入问题
  工业和信息化部按照党中央、国务院决策部署,积极推动农村以及包括林区在内的偏远地区网络基础设施建设。2015年,工业和信息化部联合财政部提请国务院常务会议审议通过关于完善电信普遍服务补偿机制、缩小城乡数字鸿沟有关工作情况,开始实施电信普遍服务试点工作。以中央财政资金为引导,企业为主体,并充分调动地方积极性,形成中央、地方和企业合力支持农村及偏远地区通信基础设施建设和发展的格局。2019年和2020年试点中,在申报指南中均明确提出可以支持林场(区)4G基站建设。截至目前,在四川省甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州和凉山彝族自治州三个自治州,先后部署了4347个行政村光纤宽带网络建设和2495个4G基站建设任务,大大提升了上述地区的通信基础设施覆盖水平。下一步,工业和信息化部将继续支持四川省重点国有林区通信基础设施建设,推动电信企业在具备条件的区域开展网络建设,不断完善林区通信网络覆盖。
  二、关于国有林区森林防灭火通道及监测监控设施建设投入问题
  四川省重点国有林区防火道路已经纳入《全国森林防火规划(2016—2025年)》重点建设范围。我局将积极协调发展改革委,综合考虑全国投资情况,加大对该地区防火道路建设的投资力度。
  交通运输部会同发展改革委、财政部和我局,共同研究出台《关于促进国有林场林区道路持续健康发展的实施意见》,指导各地进一步明确道路属性归位,按照社会公共服务属性道路和林业专用属性道路两类,确定投资建设与管理养护方案,并加大中央和地方政府公共财政支持力度,构建层次清晰、功能明确、衔接顺畅、发展可持续的国有林场林区道路体系,为国有林场林区改革发展提供坚实的交通运输保障。对于社会公共服务属性道路,总体纳入公路网规划统筹实施。“十三五”期间,交通运输部重点支持了国有林场林区场部通硬化路建设和主要林下经济节点对外连接道路建设。下一步,交通运输部将结合综合立体交通网规划和“十四五”规划编制,继续指导并加大对四川省重点国有林区公路建设的支持力度。
  2020年,应急管理部深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院相关部署,落实黄明书记在国务院四川森林草原防灭火专项整治督导工作会上的要求,积极沟通协调发展改革委,全额安排四川省凉山州森林火灾航空应急能力建设项目中央预算内投资2748万元;安排四川省甘孜州草原防扑火基础设施建设项目中央预算内投资2100万元,有力提升了当地森林草原火场侦察、火灾扑救和综合防控能力。国务院督导组已指导四川编制了《四川省森林草原防灭火标本兼治总体方案》《四川省森林草原防灭火基础设施建设专项整治实施方案》《四川省森林草原防灭火道路与航空灭火设施建设专项整治实施方案》,两次在京协调发展改革委、财政部、交通运输部和我局等部委与四川省对接需求,交通运输部已落实支持四川林区专用道路建设经费3.4亿元,并决定将林区林场专用道路建设纳入全国“十四五”农村公路网建设一并统筹安排,予以重点支持。下一步,应急管理部将继续深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,深入开展四川省森林草原防灭火专项督导工作,将加强森林草原防灭火基础设施建设作为专项督导的重要内容持续推进,加大对四川省的支持力度。
  三、关于国有林区管护站(点)建设投入问题
  2017年以来,发展改革委在内蒙古、江西、广西、重庆、云南5省启动实施管护用房建设试点。下一步,我局将积极协调发展改革委,争取扩大管护用房建设范围。
  四、关于国有林区有害生物防治及监测监控设施建设投入问题
  为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》,根据《全国动植物保护能力提升工程建设规划(2017—2025年)》,2020年,中央投入2000万元支持四川开展松材线虫病防控体系基础设施建设,建设范围包括达州市、巴中市、广安市和广元市,主要用于购置监测预警设备、检疫御灾设备、防治减灾设备等,该建设项目拟于2022年建成;支持四川省国家级林业有害生物中心测报点建设项目1800万元,布局了省内的40个国家级中心测报点,其中甘孜藏族自治州1个、阿坝藏族羌族自治州和凉山彝族自治州各2个。该项目已于2019年建设完成。下一步,我局将协调相关部门,积极支持四川省立项开展重点国有林区林业有害生物防治基础设施建设。
  《国有林场改革方案》明确提出各级政府将国有林场基础设施建设纳入同级政府建设计划,按照支出责任和财务隶属关系,在现有专项资金渠道内,加大对林场供电、饮水安全、森林防火、管护站点用房、有害生物防治等基础设施建设的投入,将国有林场道路按属性纳入相关公路网规划。加快国有林场电网改造升级。《国家林业局关于深入学习宣传贯彻中央6号文件精神的通知》明确要求西南、西北等其他森工局、采育场等原则上按《国有林场改革方案》推进改革。为此,建议四川省进一步落实促进林场林区发展、改善民生的主体责任,将林场林区基础设施建设纳入当地发展规划及投资计划。

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