一、关于建立以企业为主体的生态环境修复制度，按照“谁开发、谁治理”的原则，大力实施造林种草、水土保持等生态修复工程，还自然生态于原貌问题
我局高度重视林业草原生态修复工作，持续开展大规模国土绿化行动，实施三北防护林体系建设、新一轮退耕还林还草、长江防护林建设等一系列重大生态修复工程措施，不断扩大工程造林种草规模。近几年来，每年完成人工造林1亿亩以上。同时，我局也积极出台相关措施，鼓励社会资本参与林业草原生态修复建设。2020年6月，我局会同财政部对《林业改革发展资金管理办法》作出修订，不再对参与造林种草等项目的主体做出限定，对于开发企业实施造林种草等生态修复项目可予以补助支持。另外，2020年6月，国家发展改革委、自然资源部联合印发《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》明确提出：一是按照谁修复、谁受益的原则，通过赋予一定期限自然资源资产使用权的产权安排，制定激励政策，鼓励社会投资主体从事生态保护修复；二是健全自然资源有偿使用制度，盘活各类自然生态资源；三是争取将生态保护和修复纳入金融系统重点支持的领域；四是结合有关重大工程的实施，积极推动生态旅游、林下经济、生态养老、生物能源等各种特色产业的发展。下一步，我局将继续协同国家发展改革委和财政部，制定完善激励社会资本投入生态保护和修复的政策措施，保障各类社会主体平等享受财政、土地等优惠政策的权利，鼓励金融支持，稳定政策预期，吸引社会资本积极参与重大工程建设和管理。
二、关于按照“谁受益、谁补偿”的生态补偿原则，作为资源输入型地区也应该向资源输出型地区进行生态补偿问题
我局正在积极探索包含支持资源输出型地区的市场化、多元化的生态保护补偿机制建设。2018年底，国家发展改革委会同我局等9部门联合印发了《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》，通过健全资源开发补偿、污染物减排补偿、水资源节约补偿、碳排放权抵消补偿制度，积极发展生态产业，建立健全绿色标识、绿色采购、绿色金融、绿色利益分享机制，引导社会投资者对生态保护者的补偿，建立市场化、多元化的生态保护补偿机制。《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》进一步明确，要健全耕地、草原、森林、河湖等休养生息的制度，完善市场化、多元化的生态保护补偿机制。下一步，我局将继续协同国家发展改革委、财政部，研究完善生态保护补偿机制，加大对资源输出型地区的投入力度。
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