乡村风景林建设是乡村绿化的重要内容，是打造美丽乡村的重要举措，是传承乡村文化的重要载体，是贯彻落实习近平总书记提出的“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的具体行动。乡村风景林以生态功能为主，兼顾景观效果，追求生态效益与审美价值的高度统一，具有保持水土、涵养水源、防风固沙、美化乡村和承载乡村文化等功能。乡村风景林建设既改善生态，又惠及民生，既有生态功能，又有人文内涵，在推进农村生态文明建设，改善农村人居环境方面具有重要作用。长期以来，国家高度重视乡村绿化和风景林建设工作。
一、加强规划指导
全国绿化委员会、国家林业局印发了《全国造林绿化规划纲要（2016—2020年）》（全绿字〔2016〕9号）（以下简称《纲要》），将农村绿化、农田林网建设等作为重要内容，明确了目标和任务。《纲要》提出要坚持“生态型、节约型、功能型”的城乡造林绿化发展方向，扎实推进城乡绿化工作，合理规划城乡绿地，加强城乡绿化美化、生态修复和林（草）植被保护，深入开展义务植树活动，积极推进身边增绿，见缝插绿，积极改善人居环境，不断提高城乡绿地系统分布的均衡性。“十三五”期间，规划乡镇建成区绿化28万公顷、村屯集中居住区绿化85万公顷。
2016年2月，国家发展改革委和我局印发《关于加强长江经济带造林绿化的指导意见》（发改农经〔2016〕379号），要求长江经济带的11个南方省份坚持建设美丽乡村的造林绿化发展思路，加强乡镇建成区、村屯居民区绿化美化，将风景林地建设作为城镇村庄绿化的重要内容，提出要因地制宜，积极运用乡土树种造林，科学配置阔叶树种、彩叶树种，丰富景观异质性，构建与自然生态相协调的城乡绿化景观。
目前，我局正在按照中央关于改善农村人居环境的总体要求，编制全国乡村绿化规划，突出重点、分类指导、分区施策、全面指导乡镇村屯绿化，加快推进南方乡村风景林建设。
二、完善政策保障
一是统筹林业重点工程和义务植树，推进风景林建设。我局将村庄绿化纳入天然林资源保护、退耕还林、石漠化综合治理和长江防护林体系建设等林业重点工程，对纳入林业重点工程范围的乡村风景林，按照标准予以补助，在实施工程时，优先安排能快速改善农村人居环境的地块组织造林绿化。依据《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》（国发〔1982〕36号），每年组织各级领导干部到城郊结合部、农村参加义务植树，以身作则，带动全社会广泛参与造林绿化建设，改善农村环境。组织动员广大村民开展义务植树活动，积极推进身边增绿，动员农民群众参与绿化美化村庄建设。
二是通过森林抚育和低效林改造，提升风景林建设质量。对以前破坏过，现已成功萌芽更新接近恢复的老风景林，符合条件的可列入中央财政森林抚育补助范围，通过抚育恢复提升风景林的功能，对一些自然繁育能力不足或幼树发布不均的间隙地块，符合条件的可利用中央财政补助进行低产低效林改造，进一步改善提升乡村生态风景林质量，实现生态功能与景观优化配置。
三是加强农村生态资源管护，保护风景林建设成果。认真实施《森林法》等林业法律法规，严厉打击破坏农村森林资源违法行为，加强森林防火和林业有害生物防控，严格保护风景林资源。全国绿化委员会、国家林业局下发了《关于进一步规范树木移植管理的通知》（全绿字〔2014〕2号），对树木采挖、运输、经营、栽植等作出明确规定，规范大树移植管理，“大树进城”之风得到了有效遏制，强化了农村大树、古树等生态资源保护。中央财政连年增加对古树名木保护工作经费，各地各部门也纷纷加大资金投入，积极开展古树名木资源普查、抢救与复壮等工作。
三、建立长效机制
农村是我国集体林业改革发展的主战场。深入推进集体林权制度改革，完善相关配套政策，稳定集体林地承包关系，鼓励和规范集体林权流转，坚持“谁种植、谁拥有，谁管护、谁受益”的原则，鼓励大户、企业通过承包经营、合资经营等多种方式参与造林绿化，广泛吸引社会力量投入乡村风景林建设。全国绿化委员会印发《关于进一步加强古树名木保护管理的意见》（全绿字〔2016〕1号），明确了古树名木保护管理工作的主要任务，要求定期组织开展古树名木资源普查，加强古树名木认定、登记、建档、公布和挂牌保护，建立健全古树名木保护管理制度，全面落实古树名木管护责任单位或责任人，加强古树名木日常养护并对濒危的古树名木及时开展抢救复壮，确保风景林特别是古树名木经营管理措施落实到位。
四、强化科技支撑
开展了技术标准体系建设，针对近年来各地加大村旁、宅旁、路旁和水旁等四旁植树力度，新颁布的《造林技术规程》（GB/T 15776-2016）对四旁植树作出包括树种选择、树种配置、苗木、整地、栽植等技术规定。编制完成了《乡村绿化技术规程》（LY/T 2645-2016）、《城乡结合部绿化技术指南》（LY/T 2646-2016）等专项技术规程，科学指导乡镇村屯造林绿化。
加大珍贵树种、优质乡土树种的挖掘和实用栽培技术在乡村绿化中的总结推广力度。2005年，我局启动实施了全国珍贵树种培育基地建设示范项目，研究制定下发了中国主要栽培珍稀树种参考名录，引导各地在建设风景林时加大珍贵树种的培育力度。积极组织中国林科院、北京林业大学等单位，开展乡土树种相关课题研究，筛选了一批具有推广价值的乡土树种，掌握了一整套技术标准，开展了营造林技术模式研究和推广示范，为开发优良乡土树种用于乡村风景林建设奠定较为坚实的基础。
大力开展科技下乡，组织林业科技人员深入农村，开展技术指导和技术咨询，推广林业实用技术，为乡村风景林建设提供技术指导和服务，提高农村绿化的科技水平。
五、加大宣教力度
启动了“创绿色家园、建富裕新村”行动，开展了绿色小康县、全国绿化先进单位、绿化模范单位、生态文明村等评选创建活动，调动和激发社会各界参与乡镇村屯绿化和乡村风景林建设的积极性。各地也开展了森林村庄、绿色村庄、五彩农庄的评选活动，并通过网络、电视、报纸等媒体宣传报道，示范带动乡村开展绿化美化。
教育部门一直高度重视中小学环境教育和生态文明教育。一是大力加强对各地环保教育的指导。2003年，教育部印发《中小学环境教育实施指南（试行）》（教基〔2003〕16号），要求各地各校积极开展爱林护绿教育在内的多种形式环境教育活动。2015年，印发《中小学生守则（2015年修订）》（教基一〔2015〕5号），要求中小学生养成节约资源，爱惜花草树木，保护环境的行为习惯，各地各校按照教育部部署，认真开展中小学生态文明和爱林护绿教育，取得积极效果。二是充分发挥校园文化的熏陶作用。教育部要求各地各校不断开辟和拓展教育空间，开展以保护环境、爱林护绿为主题的教育活动，形成生态文明教育的良好校园文化氛围。三是充分发挥社会实践的培养作用。2016年，印发《关于加强中学生志愿服务工作的实施意见》（中青联发〔2016〕9号），明确将生态环保作为中学生志愿服务领域，通过公益活动、社会服务等活动，使学生在社会实践中培养爱护环境、保护环境的生态文明意识。
下一步，相关部门将在现有工作基础上，加快乡镇村屯绿化步伐，加大乡村绿化扶持力度，为提升乡村风景林建设水平，改善农村人居环境，促进城乡绿化一体化做出新的贡献。
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