一、关于强化毛乌素沙地再治理
多年来，国家林草局、国家发展改革委、财政部大力支持毛乌素沙地综合治理，开展了三北防护林体系、京津风沙源治理、退耕还林还草、退牧还草以及库布齐—毛乌素沙漠沙地综合防治等工程建设，有效促进了毛乌素沙地治理，工程区林草植被盖度逐年提升，实现了“绿进沙退”。2020年国家发改委、自然资源部印发的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》中，设置了黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）生态保护和修复重大工程。2022年国家自然资源部、发展改革委、水利部、林业和草原局联合印发的《黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）生态保护和修复重大工程建设规划（2021－2035年）》，已经把毛乌素沙地纳入黄河重点生态区，并规划专项工程推进综合治理。国家发展改革委、国家林草局2021年、2022年在下达重点区域生态系统保护和修复专项中央预算内投资计划时，也加大了对科学推进毛乌素沙地综合治理支持力度，加快建立黄河流域绿色生态屏障。2022年国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》提出，支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷区等矿区开展具有生态环境保护和修复效益的新能源项目，毛乌素沙地具有丰富的太阳能资源，开展光伏治沙潜力巨大。
二、关于加强毛乌素沙地修复资金保障
中央财政安排资金，切实加强资金使用管理，大力支持毛乌素沙地生态保护修复。
一是安排沙化土地封禁保护补偿补助，支持对暂不具备治理条件和因保护生态需要不宜开发利用的连片沙化土地实施封禁保护。
二是2021年起，中央财政支持开展国土绿化试点示范，将防沙治沙纳入支持范围，通过竞争性评审方式，按照集中连片、综合治理的方式，因地制宜采取科学治理手段和有效模式开展防沙治沙。
三是支持造林和森林抚育，相关省可结合本地实际，在政策范围内，按规定统筹中央财政造林及森林抚育补助和自有财力，加大防沙治沙投入力度，加强森林资源培育。
四是中央财政对沙区公益林纳入国家级公益林管理的，统一按照国有国家级公益林每年每亩10元，非国有国家级公益林每亩16元的标准予以补助。
五是加强资金监管。上述补助通过林业改革发展资金安排。2016年以来，对林业改革发展资金持续开展中央层面绩效评价，不断完善绩效管理机制。
经商财政部，关于设立毛乌素沙地修复专项资金的建议，考虑到已有上述资金渠道，根据严格控制新设专项的要求，不宜再另行设立专项扶持资金。
下一步，将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，协调中央财政持续支持防沙治沙，促进筑牢生态安全屏障。
三、关于开展灌木林平茬复壮
2021年国家林草局印发《建设项目使用林地审核审批管理规范》，明确了建设项目使用林地审核审批的申请材料、实施程序、办理条件、特别规定、监管要求等内容，进一步规范了建设项目使用林地审核审批管理。2021年国家林草局印发修订后的《国有林场管理办法》、2022年国家林草局、自然资源部、农业农村部印发的《关于加强农田防护林建设管理工作的通知》等，对涉及林地林木资源管护做出了相应规定。国家发展改革委、国家林草局2022年在下达重点区域生态系统保护和修复专项中央预算内投资计划中，明确支持陕西省陕北地区退化生态系统修复与水土流失治理项目，其中包括退化林修复建设内容。
在不破坏沙区生态的基础上，科学合理有度对退化灌木林开展平茬修复，有助于改善林地质量、提升防护功能，但在修复过程中，不得违反《森林法》有关规定，不得以土地整理为名，将林地变为耕地或者擅自改变林地的性质和用途。
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