“关于重点支持百色市油茶产业精准扶贫示范区创建工作的建议”复文（2017年第7051号）

　　一、关于把百色市列为全国油茶产业精准扶贫示范市问题
　　2012年，同意安徽省六安市，江西省宜春市、赣州市，湖南省衡阳市、永州市列为全国油茶产业发展示范市，提出了加强组织领导，明确发展目标，加大政策扶持，落实部门责任，调动社会力量，努力提高油茶产业发展质量效益，积极探索总结油茶产业发展模式和政策机制，充分发挥示范市的引领带动作用，为全国油茶产业发展探路子、出经验、做示范的具体要求。百色市是革命老区，也是我国重要的油茶产区，现有油茶林面积160多万亩，是岑溪软枝油茶栽植面积最大的地区。多年来，百色市在良种繁育、高产栽培、高标准基地建设等方面积累了丰富的经验。特别是近年来，在落实脱贫攻坚战略中，结合油茶产业发展促进贫困人口脱贫致富取得了显著的成效，具有很好的示范作用。根据《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》（国办发﹝2014﹞68号）要求，下一步，我局将在全国范围内开展800个木本油料产业发展重点县认定工作，届时将给予百色市积极支持。
　　二、关于将油茶新造林和低产林改造任务全部纳入国家和自治区重点支持项目问题
　　根据《全国油茶产业发展规划（2009—2020年）》（发改农经〔2009〕2812号），国家发展改革委通过安排预算内资金，在全国200个油茶产业发展重点县开展了油茶采穗圃、良种基地及油茶示范林建设，2009—2015年间，共投入中央预算内资金13亿元。2016年，在安排重点防护林工程投资时，国家发展改革委提出地方可结合重点防护林工程，建设油茶示范林基地，并将人工造乔木林中央补助标准提到500元/亩。下一步，我局将积极协调国家发展改革委等有关部门，进一步加大对重点防护林工程建设的投资力度，提高投资标准，各地可继续结合重点防护林工程加大对油茶产业发展的支持。同时，我局会同国家发展改革委在防护林体系建设工程中，启动了退化林修复工程，2017年安排建设任务59.6万亩，各地可统筹用于推进油茶低产林改造建设。通过农业综合开发林业项目，积极支持油茶等木本油料的产业龙头企业发展示范基地建设，原则上单个项目中央财政投资不低于200万元，总投资不低于560万元，亩投入标准不低于5000元，加大林间基础设施建设，打造油茶标准化示范基地。
　　2015年，我局会同财政部、国务院扶贫办、国家开发银行联合印发了《关于整合和统筹资金支持贫困地区油茶核桃等木本油料产业发展的指导意见》（林规发〔2015〕150号），明确整合和统筹现代农业生产发展资金、财政扶贫资金等林业财政资金，大力支持贫困地区油茶核桃等木本油料产业发展。目前，中央财政林业改革发展资金、扶贫资金、农业综合开发资金等支持范围都包括木本油料等农林特色产业。相关资金审批权限已下放地方，按照扶贫开发“中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实”的工作机制和《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）要求，地方可根据当地脱贫攻坚规划，统筹整合相关涉农资金，自主支持木本油料等产业发展。今后，中央财政将继续加大支持木本油料产业发展的力度。
　　三、关于把油茶产业生产金融贷款全部纳入林业贴息贷款问题
　　中央财政安排林业贷款贴息补助，对各类银行发放的符合贴息条件的贷款安排利息补助。补助范围包括：林业企业、林业专业合作社等以公司带基地、基地连农户（林业职工）的经营形式，立足于当地林业资源开发、带动林区发展的种植业；农户和林业职工从事营造林、林业资源开发贷款等。各地可结合本地实际，安排相关资金支持符合要求的经营主体发展油茶产业。中央财政也将继续通过林业贷款贴息等政策支持包括油茶在内的林业产业发展。
　　四、关于把百色列为中国亚热带油茶良种选育科研基地问题
　　“十三五”期间，中央将林木种苗投资调整用于种质资源收集保存，暂停了林木良种繁育基地建设。下一步，我局将积极协调国家发展改革委，在重新启动林木良种繁育基地投资的前提下，对百色亚热带油茶良种选育科研基地给予积极支持。