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“关于深化放管服改革加强林草科技创新的建议”复文(2022年第1910号)

2023-02-01   来源:办公室

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  林草科技创新是林草事业高质量发展和现代化建设的关键支撑,林草科技创新水平的提升是林草事业高质量发展和现代化建设的必由之路。如何通过放管服推动林草科技管理体制机制创新,充分激发系统内外创新活力,动员各方力量投入林草科技创新事业,是当下林草高质量转型发展中面临的重要问题。您的建议及时准确,我局将认真采纳吸收。

  一、关于创新林草科技管理体制机制问题

  目前,我国生态空间治理主要依照《全国重要生态系统保护和修复重大工程规划(2021—2035年)》和《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》开展,上述规划对包括国家公园、国土绿化、防沙治沙、草原保护修复、湿地保护、森林草原防火、科技创新、产业发展等方面科技支撑能力建设提出了明确要求。

  您提出的林草产业技术体系,我局已多次同财政部、农业农村部等有关单位沟通,尝试设立林业领域产业技术体系或纳入农业产业技术体系中,但受财政压力等多种因素影响,目前暂未获得支持,我局将继续积极争取。

  您提到的科技特派员工作,我局积极推动,2022年邀请中国工程院尹伟伦、张守攻院士等知名专家任服务团首席专家,组织全国林草科技系统组建科技服务团252个、推广员包干组3323个,广泛动员全国林草科技系统开展形式多样的科技特派员科技服务活动。下一步,我局将积极引导林草科技特派员深入基层生产一线,通过集中培训、林间课堂、巡回指导、电话咨询等多种方式,灵活创新开展专业技术服务,支撑林草事业高质量发展。

  二、关于全面激发林草科技创新的动力活力问题

  自国家科技体制改革以来,国家科研计划项目由科技部统一管理,林草领域相关研究纳入“十四五”国家各类科研计划,每年由科技部发布指南,面向社会公开,各单位可竞争申报。目前,科技部正在积极推动“揭榜挂帅”、“里程碑”等科技管理创新举措,我局将积极协同配合。

  2021年以来,我局针对林草实际工作中急需关键技术,创新项目管理方式,采用“揭榜挂帅”形式相继开展松材线虫病防治、雷击火监测防控、草种质创新、油茶采收机械等4项重点课题。同时,为加强产学研用深度融合,累计批复249家林草国家创新联盟。联盟以企业为主体,市场为导向,由相关高校、科研院所、协会学会以及企业单位联合组建,着力围绕林草事业发展的共性关键技术开展研发。目前,各联盟已累计开展自筹科研项目150余项,有力集聚了行业内外优势科研资源,激发了系统内外林草科技创新活力。

  三、关于推动资金投入多样化问题

  2015年以来,我局以国家储备林为突破口,与开发性、政策性银行积极合作,为林业引入金融资本。2021年,《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》,将“围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等活动”作为鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的参与内容,明确提出“发挥骨干企业的带头引领作用,搭建混合所有制企业等合作平台,促进各类资本和产业协同”。为落实相关工作,2022年3月,我局与自然资源部共同印发了《〈国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见〉分工方案》。下一步,我局将根据分工方案,协同推进社会资本参与林草科技创新,积极协调开发性和政策性金融机构为林草科技创新提供金融服务,推动资金投入多样化。

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