“关于减少一次性筷子使用，推进林业资源保护及绿色发展的建议”复文（2017年第8774号）

　　一、近十多年来对一次性筷子问题进行了持续宣传
　　长期以来，社会上围绕一次性筷子问题争论不断，环境保护团体、相关企业、公众人物和一般消费者等，就一次性筷子的使用是否导致森林破坏的问题纠缠不休。同时，报纸、电台和电视台等媒体也时常聚焦一次性筷子生产和使用问题，进行了不少报道。 
　　（一）为规范和限制使用一次性筷子，国家层面及各地都陆续出台了有关规定，制定了一些措施。
　　近十多年来，国家相关部门出台了多个文件，倡议减少使用一次性筷子，各类媒体也进行了宣传报道。2007年12月1日，商务部《餐饮企业经营规范》(SB/T10426-2007)首次提出“餐饮业减少一次性筷子、纸杯等餐具的使用”要求。2008年8月，国务院办公厅发出通知，提倡不使用一次性筷子等一次性用品。2010年3月18日，国家食品药品监督管理局发布《关于严防不合格一次性筷子注入餐饮服务环节的紧急通知》（食药监办食〔2010〕26号）。2010年6月17日，商务部、国家发展改革委等7部门联合下发《关于深入开展在餐饮饭店业开展减少使用一次性筷子工作的通知》（商商贸发〔2010〕220号）。2009年9月24日，中国绿色时报《我国拟出台一次性筷子使用标准》的报道称，中国烹饪协会拟向商务部申请出台餐饮业一次性筷子使用的行业标准。
　　一些地方也适时出台法规，规范甚至禁止餐饮业使用一次性筷子，媒体及时跟进报道。2011年12月3日，新华网转载南方日报的报道说，陕西省率先出台禁止餐饮业提供一次性筷子的法规，违者将责令限期改正，逾期不改正的将处以罚款。2016年12月13日，河北日报题为《固定门店的不得提供一次性筷子》的报道说，省人大最新通过的相关条例规定，有固定门店的餐饮服务企业不得提供一次性木筷子。2017年5月26日，北京晚报题为《北京拟“限制一次性用品使用”》的报道说，北京拟出台“限制一次性用品使用”等政策。
　　（二）中国绿色时报等媒体持续聚焦一次性筷子问题，总体上主张规范一次性筷子的生产和使用。
　　作为国家林业局机关报和林业行业报，中国绿色时报持续关注和聚焦一次性筷子的话题，刊登了多篇不同观点不同主张的文章，采写刊发了多篇报道，成为开展相关话题讨论的一个重要平台。如：1997年7月10日刊登了《小木筷的大风波》；2001年5月18日刊登了《“筷”下留林》，呼吁社会每个成员自觉拒绝使用“一次性筷子”；2008年8月5日刊登了《一次性筷子存在卫生隐患 国家标准亟须认真执行》；2009年3月19日刊登了《一次性筷子的是是非非》；2009年9月17日刊发的题为《谁把一次性筷子变成了“魔鬼”》报道称，利益的驱使和监管的缺失导致了无序化生产，而回收利用环节的断裂又使一次性筷子从“天使”变成“魔鬼”；2010年7月1日刊登了《一次性筷子存废之争再起》；2011年2月15日刊登了《莫让“一次性”泛滥成灾》；2012年2月6日刊登了《日本一次性筷子走过曲折之路》；2016年12月21日刊登了《终结一次性筷子使用还有多远》，等等。 
　　综合中国绿色时报刊载刊登的关于一次性筷子问题的相关报道、文章的观点，主要有三类：反对生产使用的观点认为，一次性筷子浪费木竹资源，难保卫生安全，回收率也保证不了，是高消耗、高污染、不卫生的“魔鬼”筷子，应该禁止生产和使用。赞成生产使用的观点认为，一次性筷子一般是以竹子、间伐材、木材剩余物、边角废料作原料，既很好地利用了资源，又促进了就业和增收，成为林区和农村群众在保护生态的前提下开展资源综合利用的一个范例。还有一种比较中性的观点认为，严禁生产使用一次性筷子虽然是出于环境和资源保护的良好愿望，但也未免脱离国情。当前，我国消费者对一次性筷子仍有很大的需求，无法做到完全不使用一次性筷子。应当提倡减少生产和使用一次性筷子，允许并尽量利用可再生的、可循环再利用的材质进行生产，并在回收再利用上下功夫。这类报道和文章主张，一次性筷子安全不安全，在于监管。“卫生筷不卫生”的问题关键还是缺乏监管，没有严格执行生产标准。浪费不浪费，要看材质。砍伐速生林和竹子、利用小径材或木材剩余物来生产一次性筷子，并不会浪费森林资源。尤其是对商品林而言，树木到了一定年限就需要采伐更新，合理的采伐利用是维持森林生态功能的正确手段。能否回收利用，关键是机制。一次性筷子要节约使用，更要回收利用，建立一次性筷子回收利用机制，在城市的消费集中区设立回收点，可以实现资源再利用。
　　可见，对于一次性筷子的认识，目前社会上仍然是多种观点并存。但各种观点之间也有公约数和共通点，那就是：不能因为生产和使用一次性筷子，而危及到消费者的健康，造成宝贵的森林资源浪费，阻碍我国的绿色发展进程。
　　二、进一步加大扩展对规范一次性筷子生产使用的宣传力度广度，积极推进林业资源保护和绿色发展
　　切实规范一次性筷子的生产使用，不仅有利于推进森林资源保护和绿色发展，加强生态建设，还有利于强化人们的生态保护意识，自觉践行生态文明观念。推进这一倡议的实施，必须加强宣传教育且长期坚持、久久为功。今后，拟围绕规范一次性筷子生产使用这一现实问题，利用多种形式方式，深入持久地开展宣传教育和舆论引导。
　　（一）明确宣传内容。着重向社会讲清楚一次性筷子的形成背景、历史过程和现实主张，讲清楚一次性筷子的“功过”、“利弊”与“兴衰”，讲清楚“规范生产和使用一次性筷子”的现实要求和重要意义。
　　（二）创新宣传形式。围绕“规范生产使用一次性筷子”，发动各级林业主管部门宣传机构，发挥中国林学会、中国绿化基金会、中国野生植物保护协会等各类林业社团组织的作用，积极组织相应的科普宣传、咨询和研讨活动。利用各类报刊、电视、电台和网络、手机短信、微博微信等开展宣传。特别要组织官方微博微信、林业政务网、关注森林网、中国绿色时报、《中国林业》、《国土绿化》、《绿色中国》等各级林业行业媒体，适时开展讨论评论，推出公益广告，普及相关知识。请林业主管部门领导、研究机构知名专家接受采访、作在线访谈，介绍有关情况，解疑释惑。
　　（三）把握宣传时机。利用每年的“两会”、植树节和国际森林日、林业科技活动周等时机，加大林业科普宣传。利用重要会议活动和专项行动，搞好林业资源保护的政策措施、进展成效的宣传。