一、关于强化责任落实和依法防控问题
2020年12月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行林长制的意见》（以下简称《意见》），在全国全面推行林长制，构建党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的保护发展森林草原资源目标责任长效机制。《意见》要求建立健全重大森林草原有害生物灾害防治地方政府负责制，将森林草原有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系，特别强调要抓好松材线虫病、美国白蛾、草原鼠兔害等重大有害生物防治。根据《意见》精神，我局下发了《〈关于全面推行林长制的意见〉实施方案》，要求层层建立督导考核机制，将松材线虫病等重大有害生物发生处置等纳入对各级林长的考核范围。目前，我局正在研究制定《林长制督查考核办法》及配套措施，全面落实省级总林长责任，建立健全以林长制督查考核为主体的疫情防控监管制度体系。
“十四五”期间，我局将深入贯彻落实《生物安全法》《森林法》，强化防控法规制度建设。加速推进《森林病虫害防治条例》修订，以林长制为抓手，压实地方防控责任。全面贯彻落实我局《关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》，组织实施好攻坚行动计划。突出抓好松材线虫病疫情防控监管体系和监管能力建设，坚持日常监管与专项督查相结合，采取督查检查考核、包片蹲点、明查暗访和联防互检等措施，不断改进监管方式。
二、关于建立健全生态安全监测预警新机制问题
（一）加强全球相关动态监测。2020年，沙漠蝗、黄脊竹蝗分别从境外迁飞传入我国。我局加强与中科院等相关单位合作，积极运用卫星遥感监测技术和大数据分析手段，对境外害虫种群消长及迁飞情况进行了实时监测和评估，为突发事件应急处置提供了强有力的支持。今后将进一步加大相关工作力度，深入贯彻落实《生物安全法》，组织开展境外重大植物疫情监测评估工作。
（二）积极构建天空地一体化监测技术体系。一是加强地面物联网监测技术集成。2020年，我局研制了松材线虫病日常巡查监测APP和精细化监管平台，通过行业推广应用和秋季普查工作，首次将疫情发生情况精准到小班。今年将在此基础上，开展疫木除治精准到小班试点。从2020年开始，组织40个国家级中心测报点开展美国白蛾网格化监测试点，将日常监测和信息素诱捕数据实现联网共享，探索研究监控探头实时监测判读技术。二是实现变色立木无人机遥感监测智能识别并搭建业务化应用平台。通过协同攻关，目前已实现无人机遥感监测智能判读且准确率达到85%。这一成果已搭建在林草生态网络感知系统松材线虫病精细化管理平台，实现业务化应用，有望大幅降低无人机遥感监测成本，有利于推动无人机遥感监测的普及应用。三是建立了以目视解译为主、智能判读为辅的变色立木亚米级卫星遥感影像判读技术并实现行业应用。2018年首次通过卫星遥感监测发现2处疫情，2019年发现3处疫情复发，2020年发现多处疫情漏报问题。亚米级卫星遥感监测技术的突破，解决了国家层面缺乏监测手段的难题。下一步，将按照您的建议，进一步加强天空地一体化监测，着力加强智能判读技术研究和应用。
三、关于加大重大技术研发和成果应用问题
我局高度关注松材线虫病防治科技攻关，多方位加强松材线虫病防治科技支撑。2020年9月，启动了松材线虫病防控技术攻关“揭榜挂帅”项目，由中国林科院牵头，整合了国内松材线虫病防治领域知名专家和研发团队，力争在早期诊断、药物研发、大数据预报等关键技术上实现突破。按照边研究边示范边推广的要求，在10个省布设28个试验示范点，防治试验面积2.4万亩，在防治实践中检验科研成果。同时，经积极协调科技部，2021年在重点专项中启动实施“松材线虫病灾变机制与可持续防控技术研究”项目，采取“揭榜挂帅”机制，目前榜单已发布。下一步，我局将积极推进科技攻关项目实施，配合科技部组织开展揭榜挂帅，继续加强科技创新平台建设，为林草有害生物防控提供科技支撑。
四、关于加强基层监测防控力量建设问题
近年来，我局高度重视基层林业有害生物监测防控能力建设。2000年以来，我局在全国布设了1000个国家级中心测报点，并开展了2轮基础设施建设，为国家级中心测报点配备了必要的监测预报设施设备，同时每年提供一定运行补助经费，有效保障了我国林业有害生物监测预报网络体系的运行。2020年，中央预算内投资1.7亿元，支持重点区域松材线虫病防治基础设施建设，购置疫情防控、应急处置等设施设备。其中，支持陕西松材线虫病防治能力建设项目2600万元。2020年7月，我局会同发展改革委紧急支持秦岭开展特殊林木培育项目2900万元，开展松材线虫病防控工作。下一步，将根据《全国动植物保护能力提升工程建设规划（2017—2025年）》，继续加强疫情监测站点布局和建设，加强防治机构能力建设，切实提高基层防控能力。
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