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“关于加快推进设立南山国家公园的建议”复文(2022年第8500号)

2023-02-01   来源:办公室

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  一、关于正式设立南山国家公园的问题

  南山国家公园体制试点启动以来,湖南省、邵阳市和城步县人民政府认真落实体制试点任务要求,在强化自然保护修复、促进社区协调发展等方面积极探索,积累了有益经验,也发现了问题。

  2020年,我局委托第三方对南山国家公园体制试点进行了评估验收,专家组提出了生态系统的完整性不足等问题。对照评估验收建议,湖南省积极整改落实,开展了范围优化调整等工作,进一步提高了区域内的生态系统原真性、完整性。

  为贯彻落实党中央、国务院决策部署,稳妥有序推进国家公园建设,我局在与中科院联合开展全国自然保护地体系规划研究的基础上,编制了《国家公园空间布局方案》,协调国家标准委员会发布了《国家公园设立规范》等5项国家标准,印发了《国家公园管理暂行办法》,对国家公园建设、保护、管理等各项工作,做出了制度性,规范性安排;联合财政部出台了《国家公园设立指南》,明确了国家公园创建设立工作程序及材料编报要求。

  下一步,按照国务院有关要求和“成熟一个设立一个”的原则,我局将会同湖南省人民政府推动南山设立国家公园工作。 

  二、关于加大对南山国家公园建设支持力度的问题

  “十三五”期间,我局积极协调发展改革委通过实施文化旅游提升工程,累计安排中央预算内投资38亿元,支持国家公园体制试点区生态系统和遗产资源保护设施、配套基础设施、科普教育和游览服务设施等建设。“十四五”以来,通过实施文化保护传承利用工程,累计安排中央预算内投资约6亿元支持国家公园的生态保护监测能力建设。不久前,我局配合财政部制定的《关于推进国家公园建设若干财政政策意见》由国务院办公厅转发,明确了支持国家公园生态系统保护修复、创建和运行管理、协调发展、保护科研和科普宣教、国际合作和社区参与等5个重点方向,通过合理划分国家公园中央与地方财政事权和支出责任、加大财政资金投入和统筹力度、建立健全生态保护补偿制度、落实细化相关税收优惠和政府绿色采购政策、积极创新多元化资金筹措机制等5项重点措施,着力构建投入保障到位、资金统筹到位、引导带动到位、绩效管理到位的财政保障制度。

  下一步,我局积极协调发展改革委、财政部加大对国家公园建设支持力度,共同推进国家公园高质量发展。同时,在南山国家公园正式设立后,将积极帮助争取相应支持政策。

  三、关于支持科研合作和人才培养的问题

  中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建立国家公园体制总体方案》提出,依托高等学校和企事业单位等建立一批国家公园人才教育培训基地。今年初,我局联合中科院成立了国家公园研究院,为国家公园科学化、精准化、智慧化提供支撑。我局支持已设立的国家公园、国家公园创建区与高校、科研院所建立合作关系,开展国家公园相关研究,积极推动国家公园人才培养,为推进国家公园建设打下人才基础。

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