中央扶贫开发工作会议后，我局及时进行了全面贯彻落实，迅速调整了扶贫领导小组，张建龙局长亲自担任组长，各有关司局和直属单位悉数参加；在福建霞浦召开了油茶等木本油料产业开发脱贫现场会；印发了《国家林业局关于加强贫困地区生态保护和产业发展促进精准扶贫精准脱贫的通知》（林规发〔2016〕78号，以下简称《通知》）。
《通知》全面阐述了林业扶贫工作的重大意义，确定了林业扶贫工作的总体要求和基本原则，提出了全面推动林业扶贫工作的重点任务，强调了积极落实林业扶贫工作的具体要求。
您所关心的林业精准扶贫的政策措施如下：
一、突出抓好林业精准脱贫
（一）通过安排生态护林员精准脱贫。从2016年起，在贫困地区选择身体健康、遵纪守法、责任心强、能胜任野外巡护工作的20万建档立卡贫困人口转化为生态护林员，通过购买劳务，争取带动80万人脱贫。我局制定《生态护林员选聘办法》，各地根据建档立卡贫困人口情况，编制生态护林员选聘实施方案，并监督、指导选聘工作。县级人民政府成立由林业主管部门牵头的协调小组，组织乡镇政府开展选聘工作，选聘结果在乡镇公示。乡镇林业工作站负责实施后的建档管理、培训和组织护林。
（二）通过退耕还林精准脱贫。2016年，商国家发展改革委、财政部把新增退耕还林任务的80%安排到贫困县，增量任务优先用于扶持建档立卡贫困户退耕还林，各级林业主管部门按程序会同国土资源部门落实退耕任务、退耕地块，和贫困户签订任务合同，建立贫困户退耕还林任务档案。乡镇林业技术人员根据当地自然条件和市场需求，指导贫困户发展适宜种植的特色经济林，使贫困人口获得长期、稳定收益。
（三）通过发展木本油料精准脱贫。按照《国家林业局 财政部 国务院扶贫办 国家开发银行关于整合和统筹资金支持贫困地区油茶核桃等木本油料产业发展的指导意见》（林规发〔2015〕150号），统筹利用国家林业重点工程、科技推广项目、农发经济林示范项目等资金，协调金融部门安排长期优惠贷款，支持贫困地区发展油茶、核桃等木本油料基地。通过建立不同形式的利益联结机制，保障建档立卡贫困户种植木本油料得到收益：将林业补助资金作为贫困户的股份，投向龙头企业、合作社，贫困户参与劳务，按股分红、按劳取酬；以专业合作社为平台，对贫困户土地实行统一规划、统一整地、统一购苗、统一栽植，栽植后分户管理，自行收益；鼓励国有林场将适合种植油茶、核桃的林地，按照一定标准，委托贫困人口种植，采取自主经营或委托林场统一经营，分不同经营模式，按比例分红。
二、发挥林业优势巩固脱贫成果
（一）实施大规模国土绿化行动带动脱贫。在实施林业重点工程，以及安排造林绿化、森林抚育等林业各项资金时，加大对贫困地区的倾斜支持力度。特别是加快易地扶贫搬迁迁出地生态恢复，助推贫困人口长期、稳定脱贫。未来5年，贫困地区的林业投资规模和增幅要高于全省平均水平的15%以上，吸纳更多的贫困人口参与林业工程建设，让他们获得更多的劳务收入。同时，在确定造林绿化的林种树种时，要统筹考虑生态效益与经济效益，充分尊重林农的意见，为今后增加林业收入打好基础。
（二）提升森林旅游水平带动脱贫。通过进一步加强森林公园、湿地公园、自然保护区基础设施建设，大力发展森林旅游，为贫困人口兴办“森林人家”、从事土特产销售和运输提供便利服务。扩大与旅游相关的种植业、养殖业和手工业发展，促进农民脱贫增收。
（三）发展特色林果和林下经济带动脱贫。结合林业重点工程实施，在保证生态效益的同时，大力发展适合在贫困地区种植、市场需求旺盛的特色林果；以森林资源为依托，在贫困地区通过林下种植、林下养殖、相关产品采集加工等多种途径，提高林地综合利用效率和经营效益，以短养长，达到经济社会发展与森林资源保护“双赢”。
三、着力改善贫困地区生态状况
生态脆弱是贫困的根源，实现贫困地区脱贫，决不能以牺牲生态为代价，必须把加强生态保护修复摆在优先位置。深入实施天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、石漠化综合治理、防护林体系建设、湿地保护与修复等林业重点工程，加大重点地区和江河源头植树造林力度，努力扩大森林面积，精准提升森林质量，提高森林覆盖率，强化林草植被、湿地、重点物种和栖息地的保护和恢复，不断提升贫困地区生态功能。
目前，我局各司局、各直属单位正在按照《通知》细化任务分工，制定更加详细的政策措施。
另外，关于您所关心的国有林场改革的问题。2015年2月《中共中央 国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉》（中发〔2015〕6号）后，3月国务院召开国有林场和国有林区改革电视电话会议对推进国有林区、林场改革进行部署。一年多来，我局会同国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、中国银监会等部门研究落实配套政策，加大投资力度和基础设施建设，争取通过改革提高发展的水平，改善国有林场职工生活。
快速入口
京公网安备 11010102004204号
