“关于尽快出台国有林场条例的建议”复文（2016年第3835号）

　　国有林场是我国生态修复和建设的重要力量，是维护国家生态安全最重要的基础设施，但由于种种原因，国有林场的法律法规一直处于空白状态，致使国有林场建设管理长期无法可依，严重影响了国有林场的长期稳定和可持续发展,亟需通过立法明确其功能定位、稳定管理体制、加强资源监管、促进科学发展。
　　党中央、国务院高度重视国有林场改革发展。2015年2月8日，下发了《中共中央 国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》（中发〔2015〕6号，以下简称中央6号文件）。《国有林场改革方案》明确了国有林场改革的指导思想、基本原则和总体目标，要求加快研究制定国有林场管理法律制度措施。为贯彻落实中央6号文件精神，2015年3月17日，国务院召开了国有林场林区改革电视电话工作会议，汪洋副总理出席会议并作了重要讲话，要求同步考虑改革涉及的立法问题，抓紧制定《国有林场条例》，确保国有林场改革顺利进行。
　　我局高度重视国有林场立法工作。2013年，在国务院启动国有林场改革试点的同时，就同步启动了《国有林场条例》的研究制定工作，连续3年将研究制定《国有林场条例》纳入我局年度立法计划。重点针对国有林场管理建设中存在的主要问题，进行了充分调研，形成了《国有林场条例（初稿）》，在分别征求法律专家、各省级林业主管部门和我局各有关司局、各有关直属单位意见的基础上，进行了3次修改完善。2015年，中央6号文件印发后，为深入落实文件精神，我局又组织专家学者、地方林场主管部门负责人对《国有林场条例》修改稿进行了再完善。2016年，国家国有林场和国有林区改革工作小组将研究制定《国有林场条例》列入2016年工作要点，明确提出要在年内完成《国有林场条例（征求意见稿）》研究制定工作。目前，我局正按照有关立法程序，开展征求意见的工作。
　　下一步，我局将以贯彻落实中央6号文件精神为依据，尽快认真梳理反馈意见，及时修改完善《国有林场条例》，加强与各有关部门的沟通协调，积极推动其尽早纳入国务院立法计划，争取其早日出台，为国有林场改革发展提供强有力的法律保障。