“关于扩大南方省份中央森林抚育补贴范围的建议”复文（2016年第2760号）

　　一、关于扩大中央森林抚育补贴资金使用范围的建议
　　根据《中央财政林业补助资金管理办法》（财农〔2014〕9号），中央财政森林抚育补贴的对象为国有林中的幼龄林和中龄林，集体和个人所有的公益林中的幼龄林和中龄林。近年来，中央财政大幅度增加森林抚育补贴投入，资金量从2009年的5亿元增加到2015年的59.21亿元，但由于中央财力有限，目前还无法实现森林抚育补贴的普惠制。
　　中央财政森林抚育补贴，主要目的是促进提高森林质量和维护生态安全。生态公益林在维护生态安全方面发挥着主导作用，目前还有大量公益林没纳入森林抚育范围。同时以管护公益林为主的国有林场等国有林业单位，通过开展森林抚育可以创造更多的就业机会，解决部分困难职工的生计问题。因此，现阶段中央财政森林抚育补贴的对象还是国有林和集体、个人所有的公益林。下一步，我局将积极协调财政部，根据国家财力增长情况，逐步加大森林抚育投入力度，扩大补贴对象，并积极推动地方各级政府加大对森林抚育的投入，促进提高森林质量和林地产出。
　　二、关于提高中央森林抚育补贴标准的建议
　　目前，中央财政森林抚育补贴包括直接支出和间接支出。直接支出主要用于间伐、补植、人工促进天然更新、修枝、除草、割灌、清理运输采伐剩余物、修建简易作业道路等生产作业的劳务用工和机械燃油等。间接支出主要用于作业设计、技术指导等。中央财政森林抚育补贴资金，只是对抚育费用的部分补贴，而不是对抚育成本的全额补偿，主要目的是引导和促进各地推进森林抚育工作。下一步，我局将积极协调财政部，随着国家财力的增长和相关制度的完善，逐步加大投入力度，提高补贴标准，并积极推动地方各级政府加大森林抚育的投入力度，进一步提高森林抚育成效。