“关于实施林业‘沃土工程’的建议”复文（2016年第2250号）

　　改善林地质量、提高林木产量对维护国家生态安全、保障国家木材战略储备具有重要意义。你们提出开展林业“沃土工程”，特别是在广西率先实施了以科学施肥、培养地力为中心的这一工程，可以有效地改善林地土壤养分现状，提升土壤有机质含量，对改善林地质量、提高单位面积森林蓄积具有积极作用。
　　我局针对提高林地生产力水平、单位林地出材量开展了大量工作。依托国家科技支撑计划、公益性行业科研专项等科研计划，我局开展了主要林区林地立地质量和生产力评价、人工林土壤健康监测、可持续经营、林木专用肥及施用等关键技术研究，建立了基于土壤等立地因子的主要林地适宜树种生产力预估模型，研发了桉树、油茶等主要林木专用肥。在湖南、浙江、新疆等省区利用中央财政林业科技推广示范补贴，开展了相关林业测土配方施肥推广示范工作，有效促进了林地土壤改良。同时，国家发展改革委依托有关科研院所和高等院校的科研技术，通过加强县乡土肥站建设，形成了布局合理、功能完备的耕地质量监测网络。下一步，我局将积极争取把提高林地生产力等内容列入国家重点研发计划中，继续加大相关科技成果在现有工程中的推广应用，并加强部门间合作，利用现有土肥监测和技术体系，研究提高林地生产力的解决途径，促进林业现代化发展。
　　广西地处南疆，气候温暖、雨量充沛，非常适宜林木生长，是我国开展速生丰产林和建立木材战略储备基地的重要省区之一，将广西作为提高林地质量、增加林地生产力的试点，可以为提高全国林地质量起到积极带动作用。2015年，中央财政安排广西林业科技推广示范补贴1800万元，依托林业科技推广项目计划，我局在广西组织推广了油茶、桉树等新型多功能肥料施用技术、人工林配方施肥技术以及桉树益生菌应用等技术，提高了林木生长量和林地肥料利用率，为提高科学施肥经营水平，提高林地生产力提供了技术示范。
　　关于设立林地“沃土工程”财政专项资金的建议，根据国务院有关规定，国家正在规范、清理、整合有关专项转移支付，财政部认为现在不宜再新设林业“沃土工程”财政专项资金。在没有专项资金支持的情况下，我局将积极利用现有研究成果和林业科技推广示范补贴，结合广西开展的退耕还林、珠江防护林、沿海防护林、石漠化综合治理等工程，因地制宜地对林地进行整治，达到用养结合、改良土壤、优化配置、合理利用林业土地资源的目的。