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“关于加快推进油茶产业高质量发展的建议”复文(2021年第6417号)

2021-11-22   来源:办公室

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  一、关于稳定政策资金保障,大力宣传发展油茶产业问题

  党的十八大以来,习近平总书记多次对油茶产业发展作出重要指示批示,阐明了油茶产业发展的目标、方向和重点,为推进新时代油茶产业高质量发展提供了根本遵循。在党中央、国务院的高度重视下,在中央各有关部门及金融机构的大力支持下,我局认真落实习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示精神,采取一系列有效措施,推动油茶产业成为农民增收致富的新途径、实施乡村振兴战略的新亮点和建设美丽中国的新名片。2020年,国家发展改革委会同农业农村部、我局等部门,研究制定了增强油料供给保障能力的文件,提出要将油茶作为重要特色产业纳入乡村产业总体布局;我局会同国家发展改革委、科技部、财政部等九部门联合印发了《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》,提出将油茶作为食用植物油发展的主力军之一,在适生条件良好、产业发展具备一定基础和较大潜力的湖南、江西、广西、福建等南方15个省区打造油茶产业融合发展优势区。同时,我局正在编制的《全国油茶产业高质量发展规划(2021—2035年)》,将福建的63个市县纳入了积极发展区的范围。油茶主产区地方政府将油茶作为富民强省的特色优势产业来抓,陆续出台了省级木本油料发展规划、推动木本油料产业发展实施意见等一系列政策文件,一些油茶大市和主产县纷纷成立了油茶专职管理机构,建立了油茶产业发展联席会议制度,从规划、政策、投入、保障等多方面支持油茶产业发展。下一步,我局将继续会同国家有关部门,毫不动摇地鼓励、支持、引导油茶产业的发展。一是尽快印发《全国油茶产业高质量发展规划(2021—2035年)》,以低产低效油茶林改造为突破口,打造一批油茶质量提升工程示范项目。二是结合重点防护林体系建设,积极争取中央预算内投资支持福建油茶新造和改造工作,争取中央财政资金扩大用于油茶低产低效林的资金规模。三是持续引导金融机构对企业、农户等主体经营油茶产业给予针对性的金融支持。四是加大宣传力度,讲好油茶故事,充分利用各种宣传媒体,推进油茶产业与民俗文化、饮食文化、生态旅游、休闲康养融合,引导公众形成绿色健康的消费习惯,提高茶油的市场认知度。

  二、关于加强科技攻关,夯实油茶产业发展基础问题

  我局高度重视油茶科技创新推广工作,依托国家科技专项、行业专项、推广示范、标准化生产示范区建设等,在油茶种质创新、丰产栽培技工利用等方面实施了一系列重大项目,涵盖了油茶产业林木良种选育、育苗、采穗圃营建、丰产栽培、低产林改造等油茶产业全领域。2019年以来,遴选入库油茶科技成果72项,实施油茶相关中央财政推广项目76个和国家级推广项目3个,投入资金7700多万元,有力提升了油茶全产业链的科技推广应用能力。下一步,我局将继续加大油茶产业的科技研发和推广力度,统筹国家科学中心、工程技术研究中心、国家重点实验室、中国油茶科创谷、产业联盟等平台,加强多学科、跨部门沟通,深化局省科技合作,聚集全国油茶及相关行业的优秀人才,集中攻关新品种选育与配置、机械化采收与初加工、产品精深加工与装配等关键共性技术瓶颈。建设油茶产业高质量发展平台,构建从种苗追溯、技术咨询、政策培训到产销链接一体化的产业技术创新链。实施科技特派员制度,鼓励林草科技人员在生产一线开设油茶科技课堂。在油茶种植大县培养一批油茶“乡土专家”,实现县有技术专家、乡有技术骨干、村有技术能人。

  三、关于创新发展机制,促进产业规模化经营问题

  茶油的高品质、高功效得到了市场的广泛认可,企业及专业合作组织参与油茶产业发展的积极性高涨。全国已经有油茶加工企业超过2990家,油茶专业合作社5400个,大户1.88万户,带动173万贫困人口通过油茶产业脱贫增收。下一步,我局将会同国家有关部门,继续在促进产业化经营方面加大工作力度。一是鼓励符合条件的油茶企业申报国家林业重点龙头企业,支持油茶企业参加国家级林业重点展会。二是鼓励油茶苗圃企业、种植企业、加工企业和销售企业建立长期稳定的合作关系,建设配套措施,完善仓储、物流、加工、交易平台建设。三是鼓励引导企业探索符合现代社会发展的各类产业化经营及产业互联网经营模式,继续推广“企业+专业合作组织+基地+农户”等产业化经营模式,建立利益联结机制,提升综合效益。

  四、关于扶持培育龙头企业,着力打造油茶优质品牌问题

  目前,全国茶油年产量达到62.7万吨,总产值突破1100亿元,规模以上企业931家,形成了一批具有较高知名度和影响力的茶油品牌,打造了“湖南茶油”、“赣南茶油”、“常山茶油”等系列优势公共品牌。下一步,我局将会同国家有关部门,加快推进油茶品牌战略,建立健全油茶全产业链标准体系,突出以“中国油、放心油”为内涵的社会责任形象,构建涵盖区域公用品牌、特色品牌、企业品牌相互融合的茶油品牌体系。强化高端品牌带动油茶产业发展的思路,引导龙头企业兼并重组,发展壮大一批市场竞争力强的优质企业。建设油茶产业追溯服务平台,对油茶产品质量进行追溯,推动企业加强产品质量控制,提升市场消费信心。

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