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“关于进一步支持广西油茶产业高质量发展的建议”复文(2021年第7972号)

2021-11-22   来源:办公室

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  一、关于多渠道筹集资金,破解油茶产业发展资金瓶颈,进一步支持广西油茶产业发展问题

  在党中央、国务院的高度重视下,在中央各有关部门及金融机构的大力支持下,我局认真落实习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示精神,采取一系列有效措施,推动油茶产业成为农民增收致富的新途径、实施乡村振兴战略的新亮点和建设美丽中国的新名片。我局会同国家有关部门,统筹各项资金用于油茶产业发展,2020年安排中央财政资金8亿元,重点支持江西、湖南、广西等8省(区)开展油茶低产低效林改造工作,其中安排广西低产低效林改造任务20万亩;继续结合重点生态工程支持油茶主产区开展油茶营造和低改工作。国家开发银行、中国农业银行等金融机构纷纷出台“油茶贷”产品,对企业、农户等主体经营油茶等木本油料产业给予针对性的金融支持,并通过贷款贴息、保险试点等方式吸引更多的社会资本进入油茶产业。根据《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》有关规定,将油料作物种植保险纳入中央财政补贴品种,在省级财政补贴保费25%的基础上,中央财政对中西部地区保费补贴40%,对东部地区保费补贴35%。目前,保险业已经在广西、湖南等7省(区、市)开展油茶保险业务,产品类别既有传统的油茶种植成本保险,又有保障农户收益的油茶种植收入保险,还有气象指数保险等类别,较好地保障了种植户多方面的油茶种植风险保障需求。

  下一步,我局将继续协调国家有关部门,争取扩大油茶新造和改造资金规模,不断提高油茶种植面积和单产水平。持续引导金融机构对企业、农户等主体经营油茶产业给予针对性的金融支持,并鼓励各地因地制宜开展地方优势特色农产品保险,引导撬动更多金融资源更好服务油茶产业发展。继续规范发展交易所债券市场,支持符合条件的广西油茶企业通过发行公司债券、资产支持证券融资发展,同时,积极支持依法合规登记备案的私募股权基金、创业投资基金投资广西油茶产业和企业。

  二、关于加大支持技术研发推广力度,为油茶产业发展提供有力支撑问题

  我局高度重视油茶科技创新推广工作,依托国家科技专项、行业专项、推广示范、标准化生产示范区建设等,在油茶种质创新、丰产栽培技工利用等方面实施了一系列重大项目,涵盖了油茶产业林木良种选育、育苗、采穗圃营建、丰产栽培、低产林改造等油茶产业全领域。2019年以来,遴选入库油茶科技成果72项,实施油茶相关中央财政推广项目76个和国家级推广项目3个,投入资金7700多万元,有力提升了油茶全产业链的科技推广应用能力。下一步,我局将继续加大油茶产业的科技研发和推广力度,统筹国家科学中心、工程技术研究中心、国家重点实验室、中国油茶科创谷、产业联盟等平台,加强多学科、跨部门沟通,深化局省科技合作,聚集全国油茶及相关行业的优秀人才,集中攻关新品种选育与配置、机械化采收与初加工、产品精深加工与装配等关键共性技术瓶颈。建设油茶产业高质量发展平台,构建从种苗追溯、技术咨询、政策培训到产销链接一体化的产业技术创新链。实施科技特派员制度,鼓励林草科技人员在生产一线开设油茶科技课堂。在油茶种植大县培养一批油茶“乡土专家”,实现县有技术专家、乡有技术骨干、村有技术能人。

  三、关于加强油茶低产低效林改造工作问题

  2020年,国务院办公厅出台了增强油料供给保障能力的文件,提出将油茶作为重要特色产业纳入乡村产业总体布局,加快油茶低产低效林改造,提高单产水平。同年,我局会同国家发展改革委、科技部、财政部、自然资源部等十部委联合印发了《关于科学利用林地资源 促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》,明确提出要推广适用栽培、抚育、采收技术和模式,对现有低产低效油茶林进行抚育、更新、改造,着力提高单产水平。我局正在编制的《全国油茶产业高质量发展规划(2021—2035年)》也将油茶低产低效林改造作为一项重要的建设任务。下一步,我局将把油茶质量提升工程作为“十四五”时期林草产业高质量发展的标志性引领工程来抓,每年完成新造和改造任务700万亩以上,并总结推广一批高效油茶低改模式,因地制宜推进分类改造,扩大高产油茶林规模。

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