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“关于建立和促进野生动物狩猎产业发展的建议”复文(2018年第5632号)

2018-09-13   来源:办公室

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  一、关于建议国务院和国务院野生动物保护主管部门要提前谋划……形成新的经济增长点问题

  近年来,随着我国野生动物保护力度的不断加大,特别是实施野生动植物保护及自然保护区建设工程以来,野生动物种群逐步上升,甚至在局部地区出现因种群过大导致野生动物损坏农作物、伤害家畜、人员以及毁坏生产生活设施等情况日益频繁和突出,引起了社会各界的高度关注。除对野生动物损害实施补偿外,要求以狩猎方式控制野生动物种群无序增长,并将狩猎产业发展作为重要工作予以安排部署的呼声强烈。对此,我局高度重视,开展了系列工作。一是成立野生动物猎捕专家委员会和指导成立中国野生动物保护协会保护与狩猎规范专业委员会开展野生动物猎捕政策措施研究,弘扬生态文明建设理念,树立科学的野生动物保护与狩猎观念,传播先进的保护与狩猎文化,提高从业人员素质,规范保护与狩猎行为,提供野生动物猎捕技术指导和咨询,评估猎捕活动的影响,促进行业交流与合作,强化自律,保障野生动物保护与狩猎事业健康发展。二是组织开展了全国猎人、狩猎队和狩猎场的摸底调查,据不完全统计,当前全国共有猎人约15000余人,狩猎队950余支,狩猎场170余个,为开展狩猎活动打下了基础。三是组织开展了对全国狩猎情况的调研,着手起草《关于规范狩猎管理的意见》。其间先后到山西、浙江、福建、吉林、云南、河北、江西、北京等地进行调研,调查了解狩猎场基础设施建设情况、狩猎场经营情况、猎区野生动物资源种类和生存情况、狩猎场和猎枪的管理情况等。广泛听取当地有关部门、狩猎场经营者、猎人在猎场管理经营等方面的实际困难、问题及意见和建议。四是指导野生动物猎捕专家委员会着手《狩猎场总体设计规范》的修订工作。随着形势发展,原国家林业局于2010年发布的《狩猎场总体设计规范》已不能适应当前狩猎事业发展的需要,我局在深入调研了解猎场管理人员对狩猎场布局、设计等方面的意见和建议的基础上,已对该规范进行了修订,且《狩猎场总体设计规范(修改)》已纳入国家林业和草原局2018年标准制(修)定计划。五是着手开展《中国狩猎产业发展规划》的调研和制定工作。为了依法、科学、规范地发展我国的狩猎产业,近期和今后一段时间,我局将会同国家发展改革委、财政部、公安部、国家市场监管总局等有关部门就我国狩猎产业的发展开展专项调研和进行充分论证,制定狩猎产业发展规划报国家批准并组织实施。

  二、关于国务院发展改革、财政、公安、工商和野生动物保护主管部门要根据各自的职责分工会同有关部门研究制定建立和促进野生动物狩猎产业发展的具体制度和办法……促进野生动物狩猎产业健康发展问题

  一直以来,我局与国家发展改革委、财政部、公安部、国家市场监管总局等有关部门密切合作,在依法保护野生动物、严厉打击野生动物非法贸易、盗猎等活动方面做了大量的卓有成效的工作,也取得了很好的成绩。2018年我局还会同公安部专门就猎枪的购买、使用、管理等问题开展了专项调研,在猎枪的管理上形成了许多共识,并明确还将继续开展调研并制定相应的管理办法。国家发展改革委、财政部和国家市场监管总局也表示将积极配合我局开展建立和促进野生动物狩猎产业发展的具体制度和办法的调查研究工作,在各自的职责范围内予以支持。下一阶段,我局将会同上述部门分别就资金扶持、收费管理和经费分配使用、狩猎场和狩猎队登记注册等开展调研并制定具体管理办法。

  三、关于在建立和促进我国野生动物狩猎产业发展的同时,还要适应国家的一带一路建议的要求,与国际狩猎产业协调发展……并加深与有关国家的发展交流问题

  在依法开展国内狩猎的同时,我局还加强了与国际狩猎组织的联系与交流,目前已经成为国际狩猎和野生动物保护理事会(CIC)的成员,并与国际狩猎俱乐部(SCI)等国际狩猎组织进行了交流,签署有关合作文件。为了适应国家“一带一路”建设的要求,2018年下半年我局还计划与南非的狩猎组织进行合作,组织中国猎人走出国门,到狩猎产业发达的南非去狩猎,推动中国狩猎行业发展,掌握国际狩猎的部分话语权。同时还考虑由行业协会组团赴澳大利亚、新西兰等有关国家考察学习,借鉴其先进经验,完善我国猎场管理、猎装猎具及标本制作,促进我国狩猎产业的规范健康发展。


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