建设国家公园体制是党中央作出的重大战略决策。习近平总书记强调:“要着力建设国家公园,保护自然生态系统的原真性和完整性,给子孙后代留下一些自然遗产。要整合设立国家公园,更好保护珍稀濒危动物。”党的十八届三中全会明确指出:“划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度,建立国土空间开发保护制度,严格按照主体功能区定位推动发展,建立国家公园体制。”2017年9月中央出台了《建立国家公园体制总体方案》。党的十九大提出:“构建国土空间开发保护制度,完善主体功能区配套政策,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。”党中央的有关精神和习近平总书记的重要讲话为科学建立中国国家公园体制指明了方向。2018年组建成立国家林业和草原局,加挂国家公园管理局牌子,负责管理国家公园等各类自然保护地。
海南省分布有我国保存最好的、分布最集中的热带雨林,是我国弥足珍贵的陆地森林生态系统,具有全球性保护意义和国家代表性。建设海南热带雨林国家公园,对保护热带雨林生态系统的原真性和完整性,修复和保育受损生态系统,构建海南岛的生态安全极其关键、十分必要。
2018年年初,国家发展改革委会同13个部委及海南省有关部门研究启动了海南热带雨林国家公园体制试点工作。2月,按照要求和部署,我局迅速组织专家对海南热带雨林国家公园体制试点初步方案进行了论证,形成专家意见并反馈海南省有关部门。4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话时强调,要实行最严格的生态环境保护制度,率先建立现代生态环境和资源保护监管体制,积极开展国家公园体制试点,建设热带雨林等国家公园。5月,根据习近平总书记重要讲话精神并结合海南代表团人大建议内容,我局派员现场调研指导海南热带雨林国家公园工作。海南省表示,将尽快修改完善建设方案并上报,抓紧启动国家公园总体规划和相关专项规划编制工作,制定相关条例、规定和实施办法。
下一步,我局将根据部门职责,会同海南省推动热带雨林国家公园工作,同时协调配合有关部门,研究建立国家公园资金保障机制,做好生态移民搬迁、生态保护补偿制度等专项研究工作。