松材线虫病是松树的一种毁灭性传染病，属于国家重大生态灾害，自1982年在我国发现以来，已先后入侵18个省、400多个县级行政区，累计致死松树7000多万株。每年因防治松材线虫病需要采伐的松树数量可能是致死量的数十倍，对发生地的松林造成不可挽回的损失，对我国6亿多亩松林安全构成严重威胁。
正如您的建议中所提，近年来，该病害在我国发生危害日趋严重，呈现出程度加重、范围持续扩大、危害复杂性增强、重点生态区域威胁加大等特点。据统计，2017年，松材线虫病发生面积127.54万亩，病死树118.95万株，县级疫区数量316个，较2016年分别增加25.24%、66.25%、32.77%，造成松树资源损失日益严重。特别是2017年黄山市黄山区发现疫情，距离黄山风景区仅20公里，若继续扩散，黄山古松将会遭受严重破坏。
针对松材线虫病的严重危害，国务院高度重视，早在2002年，国务院办公厅就专门印发《关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办发明电〔2002〕5号），全面部署松材线虫病防控工作。历届中央领导也都十分关注松材线虫病，特别是汪洋同志多次过问松材线虫病防治工作，仅2017年针对松材线虫病的专门批示就达4次。我局一直将松材线虫病防治列为全局重点工作，紧紧围绕国务院的各项部署和要求，出台了一系列的管理政策，采取了多项有效防控措施。地方各级政府和林业主管部门加强组织协调，狠抓责任落实，取得了一定的防治成效。近五年间，在地方各级人民政府、林业主管部门的努力下，全国松材线虫病根除云南省1个省级疫区和47个县级疫区，13个县级疫区实现无疫情，在一定程度上遏制了松材线虫病传播的严峻形势。
松材线虫病防治虽取得了一定的成效，但由于该病发生范围广、治理难度大，目前防治工作中仍存在着地方政府防治责任落实不到位、防治投入不足、疫木监管不严、治理思路和方法不够科学等问题。需要地方各级政府、各有关部门、社会各界共同努力，形成合力，才能够破解当前松材线虫病防治工作中存在的问题和困难。同时，也希望你们继续关注和呼吁，协力做好该病的防治工作。特别是针对黄山市黄山区松材线虫病疫情，2017年以来我局多次派员进行防治督导，目前疫情虽得到了有效控制，但仍需你们的监督和支持。
一、关于设立松材线虫病防控专项资金问题
中央财政每年都安排补助资金用于松材线虫病等林业有害生物的预防和治理。2018年，中央财政增加松材线虫病防治经费2亿元，重点对松材线虫病发生省份给予支持，相关省份还可按照制度规定，统筹中央补助资金和自有财力，做好松材线虫病等林业有害生物防治工作。下一步，我局将继续协调财政部，争取进一步加大林业有害生物防治，特别是松材线虫病防治投入力度，从中央层面给予支持。同时，我局将进一步落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）中提出的“地方人民政府要将林业有害生物普查、监测预报、植物检疫、疫情除治和防治基础设施建设等资金纳入财政预算”的要求，督促地方各级财政加大防治资金投入，确保防治工作的有效开展。
二、关于加大松材线虫病防治项目支持力度问题
为提升林业有害生物防治能力，2016年，国家发展改革委将林业有害生物防治能力建设纳入《全国动植物保护能力提升工程建设规划（2017-2025年）》，重点支持林业有害生物疫情监测、重点区域重大林业有害生物防治、应急防治药剂药械库等项目建设。截至目前已累计安排中央预算内投资2亿元，重点用于重大林业有害生物监测预报基础设施等项目建设。下一步，我局将在全面摸清疫情发生情况的基础上，积极协调国家发展改革委增加中央预算内投资，支持重点区域松材线虫病防治工作。
三、关于建立松材线虫病防控示范区问题
自2015年开始，我局开展了为期三年的松材线虫病防治示范工作，在全国选取了安徽宁国市、江西浮梁县等4个示范点，每年修改完善防治示范方案，力争通过试点示范为全国提供可推广、可复制的综合防治技术和行之有效的管理机制。下一步，我局将进一步完善《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《松材线虫病防治技术方案》等防治管理和技术文件，采取更加科学严格管用的政策措施，加强松材线虫病防治工作，开展松材线虫病防治示范，并指导和督促地方加大防治示范力度，为松材线虫病防治提供技术支撑和管理经验。
四、关于设立松材线虫病除治技术研究机构问题
目前，我局依托中国林科院组建了“一带一路”生态互联互惠科技协同创新中心；依托中国林科院、北京林业大学组建了森林保护学重点实验室，研究团队在松材线虫病防治方面开展了大量的研究工作，为松材线虫病防治提供技术支撑。在基础理论和应用技术研究方面，通过原国家科技支撑计划、948项目和林业公益性行业专项，在松材线虫病防控关键技术、松树枯萎病害形成机理等方面开展了科技攻关，取得了一系列成果。同时，在安徽、江苏等地推广了松材线虫病综合控制技术，在黄山实施“松材线虫病区域减灾与持续治理技术”等一批科研项目。近三年来，我局开展的应用遥感技术监测林业有害生物关键技术研究得到较好运用，精准监测了辽宁抚顺市等地松材线虫病疫情，并实现了对疫情历史发生情况的倒查和追溯。下一步，我局将进一步支持和推进松材线虫病相关基础理论研究和应用技术研究，积极解决松材线虫病防治技术难题。
五、关于强化区域联防联治问题
我局高度重视区域性联防联治，目前已引导和推动全国建立了10个省际间联防联治机制。为保护黄山风景区松林安全，2015年我局指导沪苏浙皖赣签署了《沪苏浙皖赣四省一市松材线虫病防控框架协议》，2016年指导召开了沪苏浙赣皖四省一市松材线虫病防控联席会议，切实加强环黄山地区联防联治工作。下一步，我局将进一步推行联防联治机制，重点解决毗邻地区和插花地带防治难、有害生物跨省跨区传播严重的问题，指导各地重点开展市、县、乡镇层面的联防联治。
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