一、关于支持在大别山油茶核心产区新县建设“油茶特色小镇”问题
大别山区属于革命老区，位于油茶分布的北缘。新县是全国油茶产业发展重点县，历来有种植油茶、食用茶油的习惯。近年来，当地政府高度重视油茶产业发展，充分利用国家各项扶持政策，鼓励支持龙头企业、专业合作社和林农，通过“公司+基地+农户”等组织模式强力推动油茶产业大发展，同时将油茶产业作为产业脱贫的重要抓手加以推动，种植规模不断扩大，现有油茶林总面积达30万亩。油茶产业链条逐步拉长，促进了一二三产业的融合发展，取得了很好的经济、社会和生态效益。依托大别山区油茶资源优势和深厚的红色文化底蕴，积极协调配合有关部门着力打造油茶特色小镇，完善基础设施，发展乡村旅游，对增加农民收入，助推扶贫攻坚，建设美丽乡村具有重要意义。新县可按照《国家林业局办公室关于开展森林特色小镇建设试点工作的通知》（办场字〔2017〕110号）有关要求，按程序推荐上报。届时，我局将给予积极支持。
二、关于加大政策扶持力度，支持龙头企业发挥产业带动作用问题
一是加大政策支持。根据《财政部 国家林业局关于印发<林业改革发展资金管理办法>的通知》（财农﹝2016﹞196号），林业改革发展资金中的林业优势特色产业发展补助可以用于油茶等木本油料及其他林业特色产业发展。2015年11月，我局会同财政部、国务院扶贫办、国家开发银行联合印发了《关于整合和统筹资金支持贫困地区油茶核桃等木本油料产业发展的指导意见》（林规发〔2015〕150号），明确整合和统筹现代农业生产发展资金、财政扶贫资金、农业综合开发资金以及退耕还林、防护林体系建设、造林补贴、林木良种补贴等林业工程项目资金，大力支持贫困地区油茶等木本油料产业发展。由于相关资金和项目审批权已下放地方，各地可按照党中央、国务院统筹整合涉农资金的相关要求，充分利用扶持政策，统筹中央财政资金和自有财力，大力支持包括油茶产业发展。
二是加大金融支持。我局分别与国家开发银行、中国农业发展银行联合印发的《关于加强合作共同推进国家储备林等重点领域建设发展的通知》（林规发〔2016〕15号）、《关于充分发挥农业政策性金融作用支持林业发展的意见》（林规发〔2016〕12号），明确要创新融资模式促进林业发展，支持包括油茶产业在内的林业扶贫、林业产业发展、国家储备林等重点领域建设，两行给予最低资本金比例政策，并提供中长期优惠贷款。印发了《国家林业局 财政部关于运用政府和社会资本合作模式推进林业生态建设和保护利用的指导意见》（林规发〔2016〕168号）和《国家发展改革委 国家林业局关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见》（发改农经〔2016〕2455号），鼓励和吸引社会资本在林业扶贫等领域与政府开展合作。我局会同国家发展改革委、国家开发银行、中国农业发展银行联合印发的《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》（发改农经〔2017〕140号），明确中央预算内投资积极向符合国家政策支持的林业政策贷款项目倾斜，可将对应计划任务的中央预算内投资作为项目资本金。2015年，中国农业银行出台了进一步支持油茶产业发展的若干信贷政策，有针对性地解决油茶产业金融服务中存在的准入门槛高、还款期限错配、抵押担保难等问题。2017年，我局与中国建设银行联合下发了《关于推动全国林业产业投资基金业务工作的通知》（林改发〔2017〕100号），明确林业产业基金支持的范围包括油茶等木本油料产业。2017年，我局会同原银监会、原国土资源部联合印发了《关于推进林权抵押贷款有关工作的通知》（银监发〔2017〕57号），从推广良好做法、强化主体服务、创新金融方式、明确登记部门、完善评估机制、健全流转体系、建立收储机制等方面提出了要求，提出到2020年，在适合开展林权抵押贷款的地区，林权抵押贷款业务基本覆盖，金融服务优化，林权融资、评估、流转和收储机制健全。下一步，我局将会同有关部门，进一步加强油茶产业的金融支持，继续引导银行业金融机构提升金融服务水平，加强政策研究，不断完善林权抵押贷款制度。各地可以按程序争取金融贷款用于油茶产业发展，我局将继续加大资金支持力度，通过林业贴息贷款资金，重点支持油茶加工龙头企业的科技创新、技术改造和新产品开发，发挥财政资金引导、撬动作用，吸引和鼓励社会资本投入油茶产业发展。
三是加强低产林改造。油茶低产林改造周期短、见效快，通过品种改良、疏伐、抚育等措施，加快对现有油茶低产林改造，提高油茶单产意义重大。前不久召开的第十次全国油茶产业发展现场会提出：到2020年，全国要完成改造任务1000万亩以上。下一步，我局将重点开展油茶低产林改造工作，一是加大农业综合开发项目投入规模，大力支持龙头企业、合作社、大户建设低产林改造项目，打造高标准示范基地。二是结合防护林体系建设中的退化林修复工程，推进油茶低产林改造建设。三是积极协调国家发展改革委、财政部等有关部门，争取中央和地方油茶低产林改造政策和资金投入，全面提升油茶资源培育质量与效益。
三、关于支持筛选培育大别山北缘区优质油茶品种问题
针对近年来发现的油茶种植面积扩大、林龄增长、林分快速郁闭，管理粗放、品种分化、密度失当等问题。2017年，我局在各省区市调查筛选的基础上，组织专家对生产上应用的360多个品种优化调整到121种，并下发通知作为全国主推良种，同时进一步明确品种配置，提高坐果率。下一步，我局将充分利用全国油茶技术协作组专家优势，组织协调中国林科院亚林所和河南林科院有关科技人员，立足油茶北缘区优良种质资源，产学研结合，系统开展油茶北缘区良种选育工作，建立品种对比试验林，在取得科学实验数据的基础上不断推出适合北缘区发展的优良品种，发挥良种优势，提高经济效益。
四、关于加大对油茶产业的公益宣传支持力度问题
我局高度重视油茶产业宣传工作，多年来，通过电视台、报刊杂志、网络媒介等宣传平台，大力宣传油茶产业发展，推广茶油保健功能。各地也积极加强宣传工作，全国获得“地理标志保护产品”和“中国地理标志证明商标”的优秀品牌有40多个，“湖南茶油”、“赣南茶油”、“常山茶油”等系列公共品牌得到推广。下一步，我局将继续做好油茶产业的公益性宣传，引导各地再打造一批以区域命名的油茶公共品牌。积极协调有关宣传机构，争取把油茶产业发展列入中央及地方各级媒体的公益宣传计划，大力宣传油茶产业在推动乡村振兴，维护国家粮油安全，助力精准脱贫，提高国民健康水平，建设美丽中国中的重大意义和作用。同时鼓励支持各级政府和龙头企业通过举办油茶文化节、博览会、论坛、产品发布会等形式多样、丰富多彩的活动，扩大油茶产业的社会影响，提高油茶产品认知度和美誉度，让广大群众更好地认识到茶油的保健功能，让主产区农民群众了解到油茶的增收潜力，推动油茶产业健康快速发展。
快速入口
京公网安备 11010102004204号
