一、关于我国建立国家公园体制的背景问题
建立国家公园体制是党中央作出的重要战略决策。习近平总书记强调：“要着力建设国家公园，保护自然生态系统的原真性和完整性，给子孙后代留下一些自然遗产。要整合设立国家公园，更好保护珍稀濒危动物。”党的十八届三中全会明确指出：“划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。”2017年9月中央出台了《建立国家公园体制总体方案》。党的十九大提出：“构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。”党中央的有关精神和习近平总书记的重要讲话为科学建立中国国家公园体制指明了方向。党的十九届三中全会审议通过了《深化党和国家机构改革方案》，组建成立了国家公园管理局。
二、关于支持信阳建设大别山国家公园问题
你们提出的关于支持信阳建设大别山国家公园的建议，对加强大别山地区生态系统原真性和完整性保护，带动大别山区域生态脱贫，助力经济转型，促进人与自然和谐稳定发展，具有重要意义。
根据党中央的决策部署和中央办公厅、国务院办公厅印发的《建立国家公园体制总体方案》确定的顶层设计，我国国家公园体制建设要树立生态保护第一、国家代表性和全民公益性的理念。我国国家公园体制试点重点解决以下几点问题：一是改革各部门分头设置自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、地质公园、森林公园等自然保护地，进行功能重组，合理界定国家公园范围，把最应保护和修复的自然生态系统又相对集中的区域划入国家公园范围内，确保面积可以维持生态系统结构、过程、功能的完整性。二是确保全民所有的自然资源资产占主体地位，管理上具有可行性，国家公园范围内的土地权属应以国有土地为主体，不应将大量的居民聚居地、村庄、集体土地、林地和耕地等非保护对象划入国家公园的范围。三是为了体现中央事权的原则，要建立中央垂直管理，统一、规范、高效的管理机构，统一承担国家公园范围内全民所有自然资源资产所有者职责。
根据国家机构改革的方案，我局加挂国家公园管理局牌子，下一步我局将在国家层面上，确定全国的国家公园总体空间布局，统一规划，统筹考虑。原则上除中央设定的国家公园试点外，各地区各部门不得自行设立或批复新的国家公园。建议拟建信阳大别山国家公园按照《建立国家公园体制总体方案》要求，树立生态保护第一、国家代表性和全民公益性的理念，合理划定范围，统筹协调安徽和湖北省大别山生态系统区域，确保生态系统的原真性和完整性，土地权属以国有土地为主体。我局将根据机构改革方案中的职能职责划分，认真履行职责，加强工作协调，做好各类工作，实现生态保护和民生改善、地方社会经济发展的共赢。
三、关于创建全域旅游示范区问题
文化和旅游部表示赞同支持信阳发展全域旅游的建议。大别山地区地处鄂豫皖三省交界地带，系中国中东部地区最大的一块绿洲，自然生态环境优异，同时，红色文化、民俗文化、禅宗文化、医药文化、戏曲文化等文化内涵深厚，具有发展旅游业得天独厚的条件。信阳市是大别山区域的重要城市，生态环境优良、自然和人文旅游资源丰富，旅游业发展基础较好、潜力较大，开展全域旅游示范区创建工作有利于进一步促进消费、增加就业、带动当地群众脱贫致富。
文化和旅游部高度重视大别山地区旅游业发展，在国务院印发的《“十三五”旅游业发展规划》中，将大别山红色旅游区列为重点培育的跨区域特色旅游功能区，将信阳列为旅游区内积极推动建设的核心旅游城市。在规划引领方面，牵头编制了《大别山片区旅游发展规划》并已通过专家评审，正在抓紧修改完善，其中也将信阳市放在重要位置规划。在地方申报、省级旅游部门推荐的基础上，将信阳市新县、浉河区、商城县列为全域旅游示范区创建单位。在每年举办的乡村旅游扶贫重点村村官培训班中，都为大别山片区的扶贫重点村村官提供多个名额，指导当地乡村旅游业持续快速健康发展，实现贫困群众脱贫致富。
下一步，文化和旅游部将结合《“十三五”旅游业发展规划》和《大别山片区旅游发展规划》的落地实施，在规划引领、景区培育、产品设计、市场宣传等方面，继续加大对信阳市在内的大别山片区旅游业发展和全域旅游示范区创建的支持力度。
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