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“关于加强对广西金钟山黑颈长尾雉国家级自然保护区生物多样性建设的建议”复文(2022年第1044号)

2023-02-01   来源:办公室

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  一、关于化解金钟山保护区原历史遗留问题

  在自然保护地社区发展方面,我局组织开展了自然保护地社区共建试点,对原住居民开展专业技能培训,促进当地产业转型升级。同时,还组织研究自然保护地生态保护补偿制度、生态产品价值实现和产业发展等的问题。下一步,将认真总结国内外社区共建的成功经验,充分利用自然保护地生态经济的研究成果,制定出台有利于自然保护地生态产品价值实现、促进社区生态经济发展、原住居民生态致富的政策。鼓励引导自然保护地管理机构支持原住居民的专业技能培训、生态经济能力建设和相关产业发展,提升原住民发展和参与生态经济的能力。

  人工商品林是我国自然保护区面临的历史遗留问题之一,直接影响自然保护区有效管理和区域稳定发展。针对这一问题,我局与自然资源部在开展生态保护红线评估调整和自然保护地整合优化工作时积极研究调整政策,对继续保留在自然保护区内的,鼓励逐步纳入公益林管理,争取通过租赁、置换、赎买、合作等方式对其进行协议管理,维护权利人的合法权益。建议相关地方结合财力研究林木赎买的必要性,并统筹协调好流转程序、价格评估、权属调整、利益纠纷、赎买后管护等问题。我局将积极协调财政部等部门,全力做好业务指导和服务工作。

  二、关于广西金钟山野外科研监测森林生态系统监测站建设问题

  国家发展改革委、自然资源部联合印发的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)》(以下简称《总体规划》),设置了“自然保护地建设及野生动植物保护重大工程”和“生态保护和修复支撑体系重大工程”等九大工程,明确提出“推进服务于生态保护和修复的国家重点实验室、生态定位观测研究站、国家级科研示范基地等科研平台建设”。根据《总体规划》部署,国家发展改革委、自然资源部和我局正在按分工编制有关重大工程专项建设规划。广西金钟山黑颈长尾雉国家级自然保护区也已纳入《总体规划》范围。下一步,我局将积极协调国家发展改革委等有关部门,共同推进规划落实,对符合规划范围和要求的监测站点项目资金投入力度,支持金钟山及周边区域生态保护设施建设,不断提升其野外科研监测能力建设。

  三、关于森林防灭火、巡护系统建设和生态系统修复问题

  《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确将实施生物多样性保护重大工程,构筑生物多样性网络,构建自然保护地体系作为提升生态系统质量和稳定性的重要工作内容。按照党中央、国务院部署,国家发展改革委会同各有关部门扎实推进自然保护地体系建设,提高生物多样性保护水平。近年来,充分发挥中央预算内投资引导作用,积极支持自然保护区生态保护和修复基础设施项目建设,有效提升生物多样性保护治理能力。下一步,我局将会同国家发展改革委认真研究您提出的加强保护区生态监测、森林防灭火、生态系统修复等方面建设力度的建议,推进自然保护区生态系统修复及生物多样性保护工作,对于符合条件的项目统筹安排年度中央预算内投资予以支持。

  四、关于完善森林执法机构和队伍建设问题

  2018年党和国家机构改革后,我局高度重视加强森林资源行政执法工作,2019年开始在全国开展了森林资源行政执法情况调研,组织有关专家进行专题研究,并派出调研组赴福建、云南、辽宁、广西四省(区)开展森林资源行政执法专题调研,广泛听取各级林草主管部门、法制工作机构、执法机构、乡镇林业站、检查站等方面的意见。下一步,将统筹考虑通过高新技术应用和体制机制创新,不断解决新形势下森林资源执法难题。

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