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“关于加快推进油茶产业发展的建议”复文(2021年第7871号)

2021-11-22   来源:办公室

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  一、关于在贵州省铜仁市玉屏县建立一座国家级油茶博物馆问题

  玉屏县是贵州油茶重点产区之一,油茶资源丰富,油茶栽培历史已达五百多年。早在明清时期,油茶就已经成为玉屏对外贸易的重要物品之一。新中国成立后,玉屏县高度重视油茶生产发展,采取建立油茶生产重点社、实行劳动定额等办法大力推进油茶生产。1958年,玉屏县荣获周总理亲笔题名“油茶之乡”。近年来,玉屏县紧紧抓住油茶产业发展的战略机遇,先后出台一系列政策措施,促进油茶产业发展,取得了显著成效。2001年被国家林业局授予“中国油茶之乡”称号,2007年被国家林业局确定为“全国经济林建设示范县”,2014年“玉屏茶油”被国家质检总局列为地理保护标志产品。建立以油茶为主题博物馆,展示油茶悠久的历史文化、产业发展历程,讲好油茶故事,有助于让社会公众充分了解油茶的丰富内涵和利用价值,促进油茶产业与民俗文化、饮食文化、生态旅游融合发展。

  党的十八大以来,中央严格控制“国”字头机构挂牌审批事项。目前,关于“国”字头机构的设立,没有明文规定程序,相关审批事项,如不涉及机构设立调整,由国务院批准;如涉及机构调整,由中央编委审批。同时,挂“国”字头机构事项,需由业务主管的中央部门牵头提出。因此,建议贵州省在充分论证可行性的基础上,按照相关规定和程序报批。

  二、关于在黔东区域,建设一个高品质油茶示范县,建立国家级山地油茶标准化示范区、国家油茶高质量发展样板区、油茶全产业链发展示范区问题

  我局高度重视油茶产业发展工作,会同有关部门采取一系列有效措施,推动油茶产业成为农民增收致富的新途径、实施乡村振兴战略的新亮点和建设美丽中国的新名片。2020年,国家发展改革委会同农业农村部、我局等部门,研究制定了增强油料供给保障能力的文件,提出要将油茶作为重要特色产业纳入乡村产业总体布局;我局会同国家发展改革委、科技部、财政部等九部门联合印发了《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》,提出将油茶作为食用植物油发展的主力军之一,在适生条件良好、产业发展具备一定基础和较大潜力的湖北、江西、广西、湖南、贵州等南方15省区打造油茶产业融合发展优势区。同时,我局正在编制的《全国油茶产业高质量发展规划(2021-2035年)》,将贵州的铜仁市、榕江县、玉屏县等13个市县纳入了积极发展区的范围。下一步,我局将继续会同有关部门,毫不动摇地鼓励、支持、引导油茶产业的发展。尽快印发《全国油茶产业高质量发展规划(2021-2035年)》,以低产低效油茶林改造为突破口,打造一批油茶质量提升工程示范项目,每年完成新造和改造任务700万亩以上。鼓励支持各地建设一批油茶高产高效示范园,采用成熟、稳定、适生的优良品种苗,探索高效品种配置技术、宽窄行密度控制技术和精准管理技术,总结推广一批高效油茶低改模式,扩大高产油茶林规模,提升油茶产业发展水平。

  三、关于提高油茶造林补贴标准问题

  近年来,国家高度重视生态建设,初步建立了营造林中央补助标准动态调整机制。为满足造林实际需求,2021年将人工造乔木林中央资金补助标准由每亩500元提高到800元,人工造灌木林由每亩240元提高到350元。目前,在国家编制的“双重”工程规划当中,已充分考虑了不同生态区域生态建设的成本和实际需求,也设置了“差别化”的补助政策机制。2020-2021年,中央财政连续两年安排专项资金用于油茶低产低效林改造工作,相关资金切块到省,贵州省可按照规定统筹中央财政相关资金,支持油茶低产林改造工作。下一步,我局将会同国家有关部门,积极推进“差别化”造林补助政策,同时加大资金支持力度,鼓励贵州等地方在用好用足中央预算内投资和中央财政资金支持木本油料产业相关政策的基础上,积极吸引社会资本投入,共同参与油茶新造改造和产业发展。

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