湖北长江天鹅洲白鱀豚省级自然保护区于1987年经湖北省人民政府批准建立，1992年晋升为国家级自然保护区。主要保护对象为长江江豚、中华鲟等物种及其生存环境。您提出的湖北长江天鹅洲白鱀豚国家级自然保护区（以下简称“天鹅洲保护区”）范围和功能区划不尽合理问题，过去在自然保护地中普遍存在。
为解决此类问题，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》和《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》要求，2020年2月，我局联合自然资源部印发了《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期工作的函》，明确了自然保护区优化调整和分区管控规则。2020年3月，自然资源部和我局统筹推进生态保护红线评估调整、自然保护地整合优化两项重点工作。自然保护地整合优化工作本着应保尽保、应划尽划、实事求是的原则，着力解决自然保护地功能分区不合理、四至界线不清晰、交叉重叠、多头管理、历史遗留问题多等矛盾冲突，矛盾冲突处理规则与生态保护红线相同，整合优化后的自然保护地纳入生态保护红线。同时，采用第三次国土调查等真实准确的基础数据，全面梳理生态保护红线划定中的永久基本农田、镇村、矿业权、重大建设项目等矛盾冲突，反复研究确定矛盾冲突处置规则，注重在多目标平衡中统筹发展与安全，实事求是进行处理。
目前，各省（自治区、直辖市）生态保护红线划定方案和全国自然保护地整合优化预案已经完成，近期将报请国务院审定。下一步，将重点开展两方面工作：一是结合各级国土空间规划编制，完成生态保护红线和各类自然保护地的勘界定标，协调落实好生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界的关系，确保国家生态安全，为地方发展预留合理空间。二是加快修订《自然保护区条例》，坚持问题导向，细化管控规则，依据主要保护对象和保护地类型，采取差别化的管理措施，协调好保护与发展的关系。
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