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“关于要求支持钱江源国家公园体制试点工作的建议”复文(2019年第6096号)

2019-11-08   来源:办公室

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  建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务,是我国生态文明制度建设的重要内容。按照党中央的决策部署,自2015年以来,我国相继启动了国家公园体制试点工作。2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建立国家公园体制总体方案》(以下简称《总体方案》),明确了建立国家公园体制的指导思想、基本原则、发展目标和具体要求。党的十九大明确提出:“构建国土空间开发保护制度,完善主体功能区配套政策,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。”党中央系列决策部署为科学建立中国特色国家公园体制指明了方向、提供了遵循。2018年,我局确定为国家公园主管部门后,在党中央、国务院的统一领导下,在中央有关部门的高度重视和大力支持下,深入贯彻落实习近平生态文明思想,按照《总体方案》要求,会同试点相关省区市开展了一系列富有成效的工作。

  一、关于就10个国家公园体制试点地区的管理体制提出指导性意见问题

  中央编办高度重视建立国家公园体制试点工作,按照《总体方案》要求和任务部署,积极推进建立统一的国家公园管理机构。2018年党和国家机构改革组建国家林业和草原局,加挂国家公园管理局牌子,整合划入原国土资源部、住房城乡建设部、水利部、原农业部、原国家海洋局等部门承担的相关自然保护地管理职责,统一由国家林业和草原局负责,实现了各类自然保护地的集中管理。2019年1月中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,对建立统一规范的自然保护地管理体制等提出了明确要求。2019年6月16日该文件正式印发,中央编办将按照中央有关要求部署相关工作,我局也将积极配合做好国家公园管理体制的落实工作。

  二、关于协调江西安徽两省,就钱江源国家公园试点区开展区域合作问题

  为深入贯彻落实中央关于国家公园体制相关精神,目前,我局正在组织制定《国家公园设立标准》和《国家公园空间布局方案》。《国家公园空间布局方案》已统筹考虑以钱江国家公园体制试点区为基础,整合周边各类自然保护地,设立相应的国家公园,实行多片区统一保护管理,确保对该区域典型地带性常绿落叶林、常绿落叶阔叶林混交林生态系统的完整保护和系统保护。下一步,待钱江源国家公园体制试点总结评估和相关顶层设计明确后,我局将按照生态系统类型、面积适宜性和管理可行性等多种因素,统一遴选标准,统筹布局国家公园,对符合设立标准的候选区,按稳步推进的原则,成熟一个建立一个,分期分批有序推进国家公园的建设。


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