根据国务院批复的《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州4省（市）11个地（市、州）71个县（市、区）。武陵山片区的生态区位十分重要，森林覆盖率达70%以上，其中马尾松是主要树种，在该地区生态系统中占据重要位置，发挥着重要的生态功能和突出的景观作用。近年来，松材线虫病对武陵山片区的湖北、湖南、重庆、贵州4省（市）造成严重影响，特别是疫情已入侵张家界，并在湘西自治州的6个县（市）发生，造成大量松树死亡，对以松林为主要植被、以峭壁飞松为主要景观的武陵源自然遗产的生态安全构成了严重威胁。因此，加强武陵山片区松材线虫病防控体系建设，加大疫情防控力度，保护该区域森林资源和景观十分必要。
一、关于武陵山片区松材线虫病预防控制体系建设立项问题
我局高度重视林业有害生物防治工作，积极支持武陵山片区开展防治基础设施建设。一是协调国家发展改革委将林业有害生物防治能力建设纳入《全国动植物保护能力提升工程建设规划（2017—2025年）》（以下简称《规划》），目前每年中央预算内投入约1.3亿元，支持各地开展林业有害生物防治能力建设。其中，2018年支持湖南、湖北、贵州3省的100个林业有害生物中心测报点开展基础设施建设项目，每个林业有害生物中心测报点支持50万元，用于提升监测预报能力。二是优化调整了1000个国家级林业有害生物中心测报点布局，在武陵山片区的4省（市）设立了134个国家级林业有害生物中心测报点。其中，在湖南省布设了40个，包含湘西自治州3个、张家界市2个，每年支持每个国家级林业有害生物中心测报点5万元补助经费。三是2008年批复实施了《湖南省张家界松材线虫病预防体系建设工程项目》，项目总投资8266万元（中央预算内投入资金5631万元，地方投入2635万元），项目建设区域涵盖张家界市、湘西自治州等5市15县（市、区）。
下一步，我局将积极协调和配合国家发展改革委，继续抓好《规划》实施工作，争取进一步加大投入力度，持续支持武陵山片区林业有害生物防控能力建设。同时，建议湖南省武陵山片区做好松材线虫病预防控制体系相关项目文本编制工作，按照规定程序组织好项目申报工作。
二、关于完善国家松材线虫病防控专项资金投入机制问题
根据党的十八届三中全会“集中清理、整合、规范专项转移支付项目”的有关要求，以及国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2016〕96号）、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发〔2014〕71号）等规定，按照“从严控制新增专项转移支付项目，优化转移支付结构”的要求，在已有相关资金渠道的情况下，暂不宜新设立专项资金。目前，中央财政每年以林业改革发展资金方式向各省区市财政部门下达林业有害生物防治补助资金，可用于支持重大林业有害生物的预防和治理，包括监测预报、检疫和除治等工作。
近年来，在财政部的大力支持下，中央财政林业有害生物防治补助资金投入不断加大，2018年从2亿元年增加到4亿元，2019年又增加到5亿元，新增资金将重点用于松材线虫病防治工作。2018年，中央财政支持林业有害生物防治补助资金共计6050万元。其中，支持湖南省1800万元， 较2017年增加1050万元。武陵山片区的4省（市）可按照制度规定，在完成中央下达的约束性指标任务前提下，结合松材线虫病防治需求，统筹中央防治补助资金和本级财政资金，做好松材线虫病等重大林业有害生物防治工作。
下一步，我局将认真考虑你们的建议，切实将其落实到相关工作中。一是继续协调财政部，争取进一步加大林业有害生物防治投入，特别是继续加大松材线虫病防治投入力度。二是根据《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）“地方政府要将林业有害生物防治资金纳入财政预算”的要求，督促武陵山片区的各级地方财政进一步加大防治投入，确保疫情防治工作的有效开展。三是将严格按照《国家林业和草原局关于印发〈松材线虫病生态灾害督办追责办法〉的通知》（林生发〔2019〕55号）有关规定，督促武陵山片区的地方各级人民政府和林业和草原主管部门进一步落实防治责任，贯彻落实好《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办发明电〔2002〕5号）等文件，严格执行好《松材线虫病疫区和疫木管理办法》（林生发〔2018〕117号）、《松材线虫病防治技术方案》（林生发〔2018〕110号）等文件要求，实施好以疫木清理为核心、以严格管理疫木为根本的防治思路，切实提高防治成效。四是继续指导武陵山片区抓好松材线虫病防治工作，严防疫情危害加重和其他重大灾害发生。
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