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“关于大力扶持油茶龙头企业发展的建议”复文(2019年第5219号)

2019-11-08   来源:办公室

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  一、关于大力扶持油茶龙头企业发展问题

  国家和地方逐年加大油茶产业政策支持力度,在政策引领和市场驱动下,油茶种植进入了快速发展期,油茶加工多元格局基本形成。通过新建、兼并、重组,茶油加工企业实现了从少到多、由小到大的转变,全产业链加工格局初步形成。截至目前,各类加工企业达到1018家。油茶集约经营水平不断提升,共发展油茶产业合作社4605个,大户1.19万个。下一步,国家将继续积极引导各地充分利用统筹整合资金,带动社会资本、金融资本加大油茶产业投入力度,培育跨地区经营、产供销一体化的龙头企业,鼓励企业通过联合、兼并和重组等方式做大做强。推广订单农业,发展“企业+专业合作组织+基地+农户”等产业化经营模式,引导农民以油茶林、劳务等方式入股,按股分红,形成立体化经营模式,促进形成油茶产业发展新格局。

  二、关于以龙头企业带动和推进市场营销问题

  经过十余年的发展,茶油现已走进千家万户,初榨、冷榨茶油深受欢迎,有机、富硒等优质产品不断丰富。全国获得“地理标志保护产品”和“中国地理标志证明商标”的优秀品牌有40多个,“赣南茶油”、“常山茶油”等系列公共品牌得到推广,3家油茶企业被认定为国家级农业产业化龙头企业。互联网商城、农超对接、个性化订购等销售模式不断创新,市场空间不断拓宽。今后,我局将会同有关部门,继续加大扶持龙头企业力度,提升政府服务水平,制定和完善优惠政策,为企业提供快捷方便的服务。完善种植、加工、销售等全产业链标准体系建设,鼓励各地开展产品质量可追溯体系试点,确保油茶产品质量。加强品牌建设,集中打造一批以区域命名的油茶公共品牌,应用电视、广播、互联网、木本油料分会特色区域展示平台、名人形象代言,召开学术界的会议等进行全方位立体式宣传,为油茶发展创造良好的发展环境。

  三、关于落实龙头企业发展政策问题

  从2008年以来,国家出台了一系列政策措施,不断解决油茶等木本油料产业发展过程中的问题。国家发展改革委从2009起每年专项安排中央预算内投资2亿元用于支持有关省区油茶种植和苗圃建设,该专项投资于2016年起并入重点防护林专项,由有关地方统筹安排用于油茶种植和提升油茶林质量;在现行的《产业结构调整指导目录(2011年本)》中,将“油茶、油棕等木本粮油基地建设”和“油茶籽、核桃等木本油料和胡麻、芝麻、葵花籽等小品种油料加工生产线”列为鼓励类。中央财政相关农业、林业、扶贫等转移支付资金也都把油茶产业纳入扶持范围。我局会同财政部、国务院扶贫办、国家开发银行联合发布了《关于整合和统筹资金支持贫困地区发展木本油料产业发展的指导意见》(林规发〔2015〕150号),明确提出整合和统筹相关资金,大力支持贫困地区发展木本油料产业的一揽子具体措施。中国农业银行等金融机构纷纷出台“油茶贷”产品,对企业、农户等主体经营油茶等木本油料产业给予针对性的金融支持。各地可结合上述支持政策,争取加大对油茶产业发展的资金支持。目前,根据国务院领导同志的指示精神,国家发展改革委会同我局等有关部门正在抓紧研究促进油茶产业发展的政策措施,待政策出台后,我局将进一步加大对油茶产业的政策引导和扶持,努力把油茶产业建设成为维护国家粮油安全、促进农民脱贫增收和改善山区生态环境的重要产业。


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