一、关于中央财政设立专项资金支持热带雨林国家公园建设问题
根据《建立国家公园体制总体方案》（以下简称《总体方案》），国家公园各项支出由中央和地方按照分级保障的原则分别承担，中央政府直接行使所有权的国家公园支出由中央政府出资保障，委托省级政府代行所有权的国家公园支出由中央和省级政府根据事权划分分别出资保障。目前中央财政尚未设立国家公园专项投资和财政资金渠道。我局一直积极协调国家发展改革委、财政部，建议设立国家公园中央预算内投资和财政资金专项渠道，保障国家公园建设、保护、运行和管理。
目前，有关部门通过现有的中央预算内投资和中央财政专项转移支付资金，对国家公园范围内的天然林保护、野生动植物保护、森林管护、科研监测等方面予以支持。2017年以来，国家发展改革委已累计安排中央预算内投资超30亿元，用于支持国家公园体制试点建设。下一步，我局将加大资金争取协调力度，配合中央财政认真贯彻落实党的十九大精神，紧密围绕“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”，结合财政事权和支出责任划分等重大财税改革要求，研究完善财政扶持政策，不断促进国家公园体制试点地区提高基本公共服务保障能力、加强生态建设，并结合海南热带雨林国家公园试点进展予以资金支持。
二、关于支持海南热带雨林国家公园分区划定问题
2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确将国家公园分为核心保护区和一般控制区，实行分区管控，原则上国家公园核心保护区内禁止人为活动，一般控制区内限制人为活动。经中央全面深化改革委员会审议通过并将于近期印发的《海南热带雨林国家公园体制试点方案》（以下简称《试点方案》），也将海南热带雨林国家公园划分为核心保护区和一般控制区。按照《总体方案》要求，国家公园内允许开展自然环境教育、为公众提供亲近自然、体验自然、了解自然以及作为国民福利的游憩机会，鼓励当地居民或其举办的企业参与国家公园内特许经营项目，并要求对国家公园进行规划建设管控，除不损害生态系统的原住民生产生活设施改造和自然观光、科研、教育、旅游外，禁止其他开发建设活动。在《试点方案》正式印发后，海南省可按照现有政策及方案有关要求和任务安排，开展特许经营相关管理研究，在制定有关管理规定的基础上尝试开展特许经营项目。我局将尽快推动出台国家公园相关法律法规及政策规定，以规范国家公园特许经营活动。
三、关于支持海南建设“智慧雨林”国家公园问题
科研监测是国家公园的重点工作，完善监测指标体系和技术体系，构建国家公园自然资源基础数据库及统计分析平台等是国家公园体制试点的重点内容之一。目前，我局正在组织编制《国家公园监测指标体系与技术体系》，其中明确了国家公园监测内容和主要指标，建立了监测指标体系；建立了监测技术体系，统一监测指标获取方法，规范监测指标分析计算方法；推动形成监测制度体系，规范监测工作程序，实现国家公园的科学化和常态化监测，为评价国家公园的保护管理成效、科学指导国家公园保护管理实践奠定了基础。
此外，我局在推进东北虎豹国家公园监测平台（国家级平台）建设的基础上，将开展对国家级平台的优化、升级和完善，搭建国家公园自然资源基础数据库及统计分析平台，实现对各个国家公园各种数据进行分析和挖掘，实现各个国家公园数据的接入，提升国家公园管理、统计、分析评估等功能。下一步，我局会根据《试点方案》的要求，加强对海南热带雨林国家公园监测体系、大数据信息化建设的支持和指导。
四、关于建议人力资源和社会保障部、科技部给予人才和技术方面支持问题
国家公园管理是一项综合性和专业性都较强的工作，涉及多学科、多专业的知识和技能，要建设和管理好国家公园，就需要给予必要的人才和技术政策作为保障。近日，《指导意见》正式印发，明确了国家公园等自然保护地的管理机构和队伍建设相关内容，提出按照优化协同高效的原则，制定自然保护地机构设置、职责配置、人员编制管理办法，适当放宽艰苦地区自然保护地专业技术职务评聘条件，建设高素质专业化队伍和科技人才团队。引进自然保护地建设和发展急需的管理和技术人才。通过互联网等现代化、高科技教学手段，积极开展岗位业务培训，实行自然保护地管理机构工作人员继续教育全覆盖。随着自然保护地相关工作的深入开展，有关部门将进一步明确国家公园人才引进、培养的具体政策和制度，特别是2020年国家公园体制试点工作结束后，按照《总体方案》要求，一系列国家公园的管理体制机制、政策制度、标准规范等顶层设计将相继出台，这将在政策和技术方面对国家公园建设和管理工作给予指导和规范。
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