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“关于加快推进亚洲象国家公园建设的建议”复文(2019年第4499号)

2019-11-08   来源:办公室

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  一、关于恳请国家有关部门尽快批准并启动该项目问题

  亚洲象是我国国家Ⅰ级保护野生动物和欧亚大陆最大的陆生野生动物,被列为濒危野生动植物种国际贸易公约(CITES)附录Ⅰ物种,具有极高的国际关注度和保护生物学价值,目前在我国仅分布于西双版纳地区。该区域是我国乃至世界生物多样性保护的热点区域,是我国热带森林的主要分布区,分布着热带雨林、热带季雨林、热带季节雨林和山地雨林等完整的热带森林生态系统,动植物资源丰富,被誉为“动植物王国”,是我国重要的天然物种基因库和边境生态安全的重要屏障。

  建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务,是我国生态文明制度建设的重要内容。2017年9月中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《建立国家公园体制总体方案》(以下简称《总体方案》),明确提出了建立国家公园体制的指导思想、基本原则、发展目标和具体要求;要求科学制定国家公园设立标准,开展国家公园空间布局,根据自然生态系统代表性、面积适宜性和管理可行性,明确国家公园准入条件,确保自然生态系统和自然遗产具有国家代表性、典型性,确保面积可以维持生态系统结构、过程、功能的完整性,确保全民所有的自然资源资产占主体地位,管理上具有可行性。

  为贯彻落实中央精神,我局正在抓紧组织制定《国家公园设立标准》和《国家公园空间布局方案》,研究编制《国家公园总体发展规划》。其中,已统筹考虑依托相关区域现有自然保护地整合亚洲象栖息地和活动通道设立国家公园。目前,建立国家公园体制正处于试点阶段,我局计划在体制试点结束、国家公园顶层设计出台后,按照生态系统类型、面积适宜性和管理可行性等多种因素,统一遴选标准,统筹布局国家公园,按成熟一个建立一个的原则,稳步推进建立国家公园体制各项工作。相关国家公园总体规划编制工作将在相应国家公园设立后有序开展。

  二、关于恳请国家有关部门对亚洲象国家公园的重要内容“亚洲象监测预警中心”给予高度关注……实现人与野象和谐相处问题

  按照《总体方案》部署要求,我局正在积极协调国务院有关部门,推动设立国家公园中央财政专项资金,逐步建立财政投入为主的国家公园多元化资金保障机制,保障国家公园建设、保护、运行和管理。下一步,我局将根据亚洲象相关国家公园设立工作进展情况,及其相应的总体规划、专项规划具体需求,对亚洲象监测预警相关机构给予重点考虑和倾斜支持。


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