我国很多自然保护区在划建之前就有大量城镇居民点、生产生活用地和设施等人类活动区域和标志，也分布有大量集体林、耕地、采矿用地。自然保护区内居民传统生产生活区域和方式受到影响，群众脱贫致富意愿强烈，保护管理工作难以依法有效开展。这些均已成为当前自然保护区面临的重大历史遗留问题。因此，您的建议非常及时，我局十分赞成。
一、关于允许适当调整辉河保护区边界及功能区问题
按照《自然保护区条例》和《国务院关于印发国家级自然保护区调整管理规定的通知》（国函〔2013〕129号）的要求，自然保护区性质、范围和功能区划不得随意改变。当地自然保护区主管部门要以《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》为指导，实事求是、按程序对自然保护区进行优化调整。对自然保护区核心保护区内原住居民，要结合精准扶贫、生态扶贫，实施有序搬迁，对暂时不能搬迁的，可以设立过渡期，允许开展必要的、基本的生产活动，但不能再扩大发展。
二、关于允许实施满足基本生产生活的基础设施建设项目，以解决基本公共服务领域的短板问题
按照自然保护地体系建立和生态保护红线管控要求，在对自然保护地进行调整优化的基础上，将评估调整后的自然保护地全部划入生态保护红线。在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许开展对生态功能不造成破坏的有限人为活动。
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