建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务,是我国生态文明制度建设的重要内容。2017年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建立国家公园体制总体方案》,明确提出了建立国家公园体制的指导思想、基本原则、发展目标和具体要求;明确了国家公园是我国自然保护地最重要类型之一,属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域,纳入全国生态保护红线区域管控范围,实行最严格的保护;要求科学制定国家公园设立标准,开展国家公园空间布局,根据自然生态系统代表性、面积适宜性和管理可行性,明确国家公园准入条件,确保自然生态系统和自然遗产具有国家代表性、典型性,确保面积可以维持生态系统结构、过程、功能的完整性,确保全民所有的自然资源资产占主体地位,管理上具有可行性。党的十九大报告提出:“构建国土空间开发保护制度,完善主体功能区配套政策,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。”为深入贯彻落实中央指示精神,我局组织制定了《国家公园设立标准》和《国家公园空间布局方案》,研究编制了《国家公园总体发展规划》。目前,《国家公园设立标准》和《国家公园空间布局方案》已形成初稿,正在组织论证研究。
黄河是中华民族的母亲河,中华文明的发祥地,加强沿黄河地区自然环境保护意义重大。我局非常重视黄河流域生态保护工作,正在编制的《国家公园空间布局方案》已考虑在黄河流域设立若干国家公园,保护沿黄河地区自然生态系统,确保黄河流域能够建立具有国家代表性的国家公园。关于您提出的建设晋陕峡谷黄河国家公园的建议,待国家公园顶层设计出台后,我局将按照生态系统类型、面积适宜性和管理可行性等多种因素,统一遴选标准,统筹布局国家公园,对符合设立标准的候选区,按稳步推进的原则,成熟一个建立一个,分期分批有序推进国家公园的建设工作。关于你们提到的国家公园立项、规划编制、建立工作机制和出台相关政策等几个建议,需在国家公园统筹布局后,根据实际情况开展相关工作。