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“关于支持“中国最美高原湿地”保护建设的建议”复文(2019年第6316号)

2019-11-08   来源:办公室

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  一、关于将石渠、德格、甘孜、色达四县纳入全国生态示范建设区试点县和森林湿地草原生态屏障重点县问题

  甘孜州是长江流域重要水源涵养地和水量补给区,位于该地区的高寒湿地群,是青藏高原生态屏障的重要组成部分。加强湿地保护,对维护长江流域生态安全,保护生物多样性具有重要意义。中科院相关研发团队前期在生态环境保护、国土空间利用规划、居民生计发展、特色资源利用、旅游资源发展规划、山地灾害防治等方面开展了大量的研究工作,可以为相关工作提供必要的科技支撑。

  我局对四川省甘孜州湿地保护高度重视,切实加大了支持力度。2017年,我局与国家发展改革委、财政部印发的《全国湿地保护工程“十三五”规划》,已将甘孜州的重要湿地纳入规划范围。2019年,我局与国家发展改革委下达中央预算内投资4500万元,支持实施甘孜州理塘县海子山湿地保护与修复工程;与财政部安排四川省中央财政补助资金5700万元,四川省可按照相关资金管理办法,统筹用于支持甘孜州等地区湿地保护。下一步,我局在组织编制全国湿地保护“十四五”规划中,将对甘孜州的重要湿地予以统筹考虑,并继续通过中央财政湿地补助、湿地保护修复工程,加大对四川省的支持力度,切实加强甘孜州等地区高原湿地保护,恢复提升湿地生态系统整体功能。

  二、关于建立高原高寒湿地生态保护试验区问题

  近年来,我局与财政部等切实加大了四川生态保护的支持力度。为贯彻落实2017年中央一号文件和《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》,中央财政探索实行了“大专项+任务清单”管理方式,将资金切块下达到省区市,由地方自主确定湿地生态效益补偿范围和湿地保护对象。2008—2019年,中央财政下达四川重点生态功能区转移支付270.10亿元,其中2019年下达四川重点生态功能区转移支付42.91亿元,由四川省统筹用于石渠、德格、甘孜、色达等生态功能重要区域保护生态环境和改善民生。此外,中央财政还安排四川省水污染防治、土壤污染防治、农村环境整治和林业生态建设等方面的专项资金,相关资金采用因素法测算,切块下达,四川省可统筹用于生态保护建设工作。

  近年来,我局通过指定国际重要湿地、建立湿地自然保护区、发展建设湿地公园等形式,切实加大了重要湿地的保护力度,2017年,我局将四川长沙贡玛国家级自然保护区指定为国际重要湿地。下一步,我局将指导支持四川省采取多种有效方式,保护好甘孜州等地区的高寒湿地。

  三、关于将川西北区域纳入第二次青藏高原综合科考范围问题

  第二次青藏高原综合科学考察研究是党中央、国务院作出的重要决策部署,涉及西藏自治区、青海省全部和四川省、云南省、甘肃省、新疆维吾尔自治区部分地区,将实现对青藏高原260 万平方公里的全域覆盖。您提到的川西北区域的甘孜州、阿坝州作为青藏高原东部的重要组成部分,已纳入中科院牵头的第二次青藏科考横断山高山峡谷综合研究区,具体属于三江流域及横断山关键科考区。此次科考拟对该区域的气候环境、地质地貌、生态系统、水资源和人类活动与可持续发展等进行详细的摸底考察,并系统评估其近期变化与未来趋势及可能产生的影响,为该区域生态环境保护和生态安全屏障体系优化、确保区域生态安全和绿色可持续发展提供有力的科学支撑。另外,由中科院青藏高原研究所、三江源国家公园研究院、西北高原生物研究所、成都生物研究所等单位与地方相关部门组成的联合科学考察小组,将结合第二次青藏高原综合科考,针对甘孜州湿地和草原生态保护与生物多样性保育,开展专项科学考察和调研,特别是优先在石渠、德格、甘孜、色达、新龙等重点县域开展高原湿地保护、草地退化和沙化、野生动物多样性等方面科学考察。


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