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“关于发挥林草资源在双碳时代重要功能的建议”复文(2022年第0193号)

2023-02-01   来源:办公室

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  一、关于生物质能产业链发展和农林空间复合利用问题

  近年来,在国家政策支持下,我囯生物质发电建设规模快速增长,技术和装备制造水平持续提升,在加快处理农林废弃物和生活垃圾等各类城乡有机废物方面发挥了重要作用,为实现碳达峰碳中和目标、助力推进乡村振兴加快农业农村现代化等作出了积极贡献。国家“十四五”电力发展规划鼓励实施燃煤耦合生物质(农林生物质、生活垃圾等)技术改造,通过环保集中治理平台,优化能源资源配置,破解污染治理难题。我局和各有关部门积极支持新能源发电与农业、林业用地的有机结合,因地制宜推进多场景融合开发,形成空间复合利用,进一步扩大产业经济效益。

  下一步,将积极支持健康有序发展生物质发电产业,将配合有关部门进一步研究完善相关支持政策,推动生物质发电行业持续健康发展,鼓励农(牧)光互补、渔光互等复合开发模式的推广实施。

  二、关于践行绿水青山就是金山银山理念和生态资源科学经营问题

  践行绿水青山就是金山银山的理念,必须坚持规划先行。国家发展改革委和自然资源部联合印发了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)》(以下简称《“双重”规划》),我局积极参与编制了青藏高原重点生态区、黄河重点生态区(含黄土高原生态屏障)生态保护和修复重大工程建设规划,国家公园等自然保护地建设及野生动植物保护重大工程建设规划等专项规划,研究提出系统治理的基本思路和重点措施,助力地区升级转型,为实现“双碳”目标奠定基础。

  同时,我局积极协调有关部门,逐步提高营造林工程中央预算内投资补助标准。实施差别化的中央预算内投资政策,适当提高了中西部天然林保护与营造林、退化草原修复、荒漠化治理等工程的中央投资补助标准,将西部地区人工造乔木林提高到900元/亩,人工造灌木林提高到400元/亩。

  三、关于加强林业生态资源的科学经营问题

  为加强林业生态资源的科学经营,我局成立了森林经营工作领导小组。2016年发布《全国森林经营规划(2016—2050)》。2017年联合国家发展改革委和财政部印发了《“十三五”森林质量精准提升工程规划》,并启动实施了37个森林质量精准提升工程示范项目。2019年印发《关于全面加强森林经营工作的意见》,加快构建以森林经营方案为核心的管理决策体系。“十三五”期间累计完成森林抚育面积6.19亿亩,有效改变了我国森林经营严重滞后的状况,大幅减少了森林抚育历史欠账,森林结构逐步改善,林分质量不断提高,林地生产潜力得到发挥。

  下一步,我局结合“双重”规划及有关专项规划落实,积极推动有关重点生态区生态保护修复,支持碳汇林建设,促进提升生态环境质量。在综合考虑自然生态系统一体化保护和修复的需要、地方建设积极性和国家财力可能的基础上,结合相关规划的落实,对造林绿化项目予以统筹支持。积极谋划,主动作为,全力抓好森林经营工作,努力提升森林固碳和碳汇能力,助力实现“双碳”目标和林业高质量发展。

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