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“关于坚决遏制根除大规模传染性疫情的提案”复文(2020年第4958号(医疗体育类700号))

2020-12-09   来源:办公室

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  一、关于健全法律法规问题
  野生动物保护法是我国野生动物保护领域的重要法律依据,对于推进生态文明建设、保护珍贵濒危野生动物起到了积极作用。野生动物保护法修改是防范公共卫生安全风险、保障人民群众生命健康安全的客观需要。加强野生动物保护,既是为了保护生物多样性、维护生态安全,也是为了保护人的生命安全和身体健康。全国人大常委会已启动修订野生动物保护法的工作,并将野生动物保护法修改,列入强化公共卫生法治保障立法修法工作计划和2020年立法工作计划。在认真总结分析存在的问题,广泛收集征询各方意见建议,研究提出了修法基本思路和具体修改意见:一是将防范公共卫生风险的内容为立法目之一。扩大《野生动物保护法》管理范围。二是强化地方政府责任、明确各有关部门职责。从立法角度明确地方人民政府对本区野生动物保护工作负总责,各部门密切协作配合,确保野生动物保护管理各项工作落实落地落细。三是加大联合执法力度。明确县级以上人民政府及其有关部门,应当依法加大对野生动物重大违法案件的联合执法力度。四是明确规定禁止违法食用野生动物,增加对公民自觉增强保护生态和维护公共卫生安全的意识,自觉抵制滥食野生动物,养成科学健康文明的生活方式的要求。五是强化对猎捕、运输、交易野生动物的全链条监督管理。六是加大对违法行为的处罚力度,增加处罚额度和扩大处罚种类,增加了处罚手段,进一步明确各有关部门执法监管分工职责,促进执法效能提高。建立有奖举报机制,提升保护执法威慑力。
  下一步,我局将按照党中央、国务院的安排部署,积极发挥陆生野生动物保护主管部门的职能作用,为修订完善野生动物保护法切实做好配合与协助工作,确保高质量完成野生动物保护法立法修订任务。
  二、关于严格执法监督问题
  (一)建立长效的协调执法机制。2016年11月15日,国务院批准建立“打击野生动植物非法贸易部际联席会议制度”。我局为牵头单位,目前该制度由中央宣传部、外交部、公安部等27个部门组成。为加强野生动植物保护,严厉打击野生动植物非法贸易,我们将进一步健全部门间协调执法的长效机制,部际联席会议制度每年召开会议并制定重点任务,各成员单位紧紧围绕职责分工,密切协作、综合施策,有序推进重点工作,多环节加强野生动植物保护执法监管力度。
  (二)开展野生动植物专项行动。疫情发生后,我局会同市场监管总局、公安部、农业农村部、海关总署联合开展了全国打击野生动物违规交易专项执法行动;会同农业农村部、中央政法委、公安部、市场监管总局、中央网信办联合开展打击整顿破坏野生植物资源专项行动;启动了春季候鸟等野生动物保护专项执法行动,指导各地建立有奖举报制度,积极发挥保护团体、志愿者的作用,广泛收集违法犯罪活动线索,重点围绕非法猎捕、非法人工繁育、非法交易、非法运输、非法食用等5个领域,特别是深入开展案件排查,严打各类违法行为,依法查处顶风作案行为,形成了强大威慑力量;通过召开电视电话会议、视频调度部署我局各派出机构加强督导,指导各地林业和草原主管部门严格执行野生动物各项管控措施,强化野外巡护看守,全面停止野生动物猎捕等活动。
  下一步,我局将继续发挥部际联席会议制度作用,密切协作,加大打击野生动植物违法犯罪活动。
  三、关于加快提升素养问题
  我局长期坚持开展野生动植物保护科普宣传教育:一是以“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”“世界野生动植物日”“全民国家安全教育日”等开展主题宣教活动,发动社会各界、民间团体、志愿者参与、支持保护行动,推动形成“政府主导、多方参与、共同保护”的保护局面。二是深入开展“播绿三进行动——进保护区、进校园、进社区”活动,通过组织专家深入保护区、社区、学校开展野生动物科普知识大课堂、国旗下讲话、主题班会、研学、科普展览、张贴海报、分发宣传手册、播放科普视频等方式,将科普宣传工作落实到最后一公里,落实到基层群众的心中。三是疫情发生后,组织中国野生动物保护协会,利用微信微博公众号等新媒体载体,开展了形式多样的科普宣传活动。发布了“保护野生动物倡议书”“拒绝滥食野生动物,做文明公民”公益海报、《如何救助鸟类》和《野生动物保护,需要您的参与》等系列主题动画视频,倡导公众树立健康饮食新风尚,革除滥食野生动物陋习,并公布野生动物非法交易举报电话。
  下一步,我局将及时报道、权威解读野生动植物保护重要政策措施、法律法规,加强正面宣传,正确引导舆论,广泛宣传野生动植物保护工作新成就,提高公众保护意识。

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