一、关于建立以“保护鲸类动物及其栖息地”为主要任务的南海热带海洋国家公园问题
建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务,是我国生态文明制度建设的重要内容。为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建立国家公园体制总体方案》和《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》提出的任务要求,我局正组织编制《国家公园设立规范》和《国家公园空间布局方案》,综合评估生态重要性、面积适应性和管理可行性等各种因素,统筹研究国家公园布局。
南海海域有我国集中分布的珊瑚礁生态系统和热带海洋生态系统,是海洋珍稀动物集中区。栖息地保护是保护珍稀濒危物种的关键环节,划定各类保护地是栖息地保护的重要手段。我局在研究编制《国家公园空间布局方案》过程中,已对海洋类型国家公园给予充分考虑。你们提出建立南海热带海洋公园保护鲸类动物及其栖息地的提案,对于保护南海生态系统和鲸豚类物种资源,展现我负责任大国形象有着积极的作用。下一步,在推进国家公园体制建立过程中,我局将依据确定的程序、标准和规划,按照成熟一个设立一个的原则,分期分批有序推进国家公园设立工作。
二、关于支持创建国家海洋哺乳动物研究中心和南海热带海洋国家公园研究院问题
农业农村部于 2017年印发《中华白海豚保护行动计划(2017—2026年)》,从建立健全保护体系与机制、开展种群生态调查与监测、加强就地保护、科学开展迁地保护、加强相关领域科学研究、推进保护宣传教育与公众参与等六个方面,加强中华白海豚保护管理。同时,牵头成立了中华白海豚保护联盟。除此之外,其他鲸豚类及其栖息地保护工作正在稳步推进。
我局也不断推动国家公园科技支撑能力建设,搭建了多方参与的科研监测平台,初步构建了科技支撑体系,科研监测能力明显加强。成立了国家自然保护地专家委员会,并依托相关直属单位分别成立了国家公园规划研究中心、国家公园监测评估中心、国家公园建设咨询研究中心。在北京师范大学成立了国家林业和草原局东北虎豹研究与监测中心,支持中国科学院和青海省成立了三江源国家公园研究院。各试点也积极联合有关科研单位,开展国家公园研究工作,并取得显著成果。东北虎豹国家公园建立研究院,设立国家公园野外科学观测研究站,建立天地空一体化监测体系,对野生东北虎豹野外生存状况实时监测;大熊猫国家公园与北京大学、清华大学、中国科学院等10余所科研单位以及相关社会组织开展了大量合作。清华大学、北京林业大学、东北林业大学等高校也成立了国家公园研究机构。关于你们提出的创建国家海洋哺乳动物研究中心和南海热带海洋国家公园研究院,我局将在下一步工作中统筹予以考虑。
三、关于加大宣传力度问题
我局高度重视宣传工作,通过新闻发布会、专栏专刊专题报道、专家访谈、媒体实地采访等主题活动,利用制作专题宣传片、公益广告、宣传画册,举办专题展览等多种形式,向公众充分阐释自然保护地体系和国家公园相关政策部署以及各类自然保护地保护管理成效,加强社会公众对生态系统保护工作的认识。下一步,我局将持续强化国家公园宣传引导:一是持续发挥央视、新华社、人民日报等主流媒体和微博微信、今日头条、抖音公众号等新媒体作用,架构立体的信息传达渠道,提升宣传效果。二是通过领导访谈、专家讲座、一线发声、影像展示等方式,发布国家公园信息,传播国家公园理念,彰显国家公园价值,擦亮国家公园品牌。