一、关于全面开展若尔盖湿地综合调查评价工作问题
自然资源部在2020年地理国情监测工作中专门安排了一次统计分析工作，主要利用2015—2020年的地理国情监测数据，融合其他专题资料数据，对黄河上游地区生态问题开展综合统计分析，形成一期监测报告以及相关监测数据集和图件等成果，为开展长江、黄河上游地区生态保护修复工作提供数据支持。我局于2019年启动四川省泥炭沼泽碳库调查，若尔盖地区调查工作正在顺利进行；2018年起，组织开展包括若尔盖在内的国际重要湿地生态状况监测，发布了中国国际重要湿地生态状况白皮书。下一步，自然资源部将积极谋划申请2021年重大财政增支项目，开展黄河流域重点地区水土资源综合调查和水平衡研究，开展水土资源及各类自然资源要素的综合调查，为水源涵养地的统一管理、科学保护、系统修复提供坚实的科学依据和权威的数据支撑。
二、关于编制若尔盖湿地保护修复专项实施规划问题
2020年6月，发展改革委、自然资源部联合印发了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》，其中布局了青藏高原生态屏障区生态保护和修复重大工程，将编制相应的建设规划，支持开展若尔盖草原湿地—甘南黄河重要水源补给生态保护和修复重点工程，通过实施重点水源涵养区封育保护，加强高原湿地保护与修复，恢复退化湿地生态功能和周边植被，增强若尔盖湿地生态系统质量。目前，我局正在组织编制《全国湿地保护“十四五”实施规划》，按照《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》布局，将若尔盖的重要湿地纳入了规划范围，支持开展四川若尔盖国际重要湿地保护与恢复工程。待相关规划批复后，我局将积极指导四川省林草局按要求组织开展若尔盖湿地保护修复申报工作。
三、关于开展若尔盖湿地保护修复工程试点问题
中央高度重视生态保护修复工作，对四川省生态保护修复工作给予了大力支持：一是安排中央财政湿地补助项目。“十三五”期间，中央财政通过林业改革发展资金安排四川省湿地保护修复补助30475万元，用于湿地保护与恢复、湿地生态效益补偿补助，资金切块下达到省，由地方自主安排。2016—2019年，在若尔盖湿地安排7500万元用于湿地生态效益补偿补助、湿地保护与恢复，2020年项目正在落实中。二是启动实施四川若尔盖国际重要湿地中央预算内湿地保护与恢复工程。2018—2019年累计安排7100万元，开展湿地保护恢复工程建设。三是支持开展山水林田湖草保护修复。“十三五”以来，财政部会同自然资源部、生态环境部启动实施了三批25个山水林田湖草生态保护修复工程试点。其中，四川广安华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程于2017年纳入试点范围，并给予项目基础奖补资金20亿元。以上项目的实施，扩大了湿地面积，提升了湿地生态系统功能。2020年5月，自然资源部办公厅和财政部办公厅印发了《重点生态保护修复资金项目储备库入库指南（2020年）》，我局办公室和财政部办公厅印发了《中央财政林业草原项目储备库入库指南》。下一步，我局将积极指导四川省按要求报送储备项目，推进湿地保护修复，做好典型经验总结和推广应用。
四、关于加快建立若尔盖湿地智慧管理平台问题
在实施中央财政湿地补助和中央预算内投资项目过程中，四川省可在若尔盖开展必要的基础设施建设、设备购置和监测工作，充分利用大数据、物联网、5G等技术开展监测巡护工作，建设智慧管理平台。同时，待我局组织编制的《全国湿地保护“十四五”实施规划》批复后，将积极指导四川省林草局按要求申报湿地保护修复工程，进一步完善基础设施设备建设，推进智慧管理平台和数据库建设，加强监测巡护工作，切实提升对若尔盖湿地保护的管理决策水平。
五、关于加大若尔盖湿地政策支持力度问题
2020年，财政部通过重点生态功能区转移支付安排四川省48.58亿元，由省测算分配到县，由相关地区统筹用于生态保护修复和基本公共服务保障等方面。同时，中央对地方均衡性转移支付也对四川省开展生态环境保护予以了支持，2020年，下达四川省均衡性转移支付1162亿元，同比增长8.95%。四川省可根据制度规定，结合当地发展实际，统筹中央财政资金和自有财力，加强黄河源若尔盖湿地功能区生态保护修复。下一步，将探索建立与主体功能区战略相衔接的生态补偿机制，统筹考虑其重点生态功能区面积、区域基本公共服务水平、政府可使用财力、经济社会发展水平等因素，由国家或地方政府以财政转移支付形式提供补偿，建立并完善科学、合理、公平的生态补偿资金分配机制和资金使用的评价考核监督机制。加强对生态保护补偿和自然资本方面的研究，探索通过市场化交易机制实现生态产品价值的路径，推动市场化、多元化的生态补偿。随着国家财力的增长和相关制度的完善，中央财政将进一步加大投入力度，继续支持四川省生态保护修复工作。
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