草原是我国重要的自然资源和生态安全屏障，是广大农牧民赖以生存发展的基本生产资料。国家高度重视天然草原改良工作，在退牧还草等草原生态保护修复工程中将“改良”作为一项重要建设内容。“十三五”期间，退牧还草、京津风沙源草地治理和退化草原人工种草生态修复项目等安排围栏封育、草原改良等措施约1.67亿亩。为切实加强草原生态保护修复，2019—2020年，中央财政安排草原生态修复治理补助65.98亿元，重点用于退化草原生态修复治理、草种繁育等，各省区可根据本地实际情况，统筹考虑对草原生态保护修复的支持。通过持续性保护修复投入，有效改善了我国天然草原植被状况和生产力水平，对提升草原生态质量，保障草原资源永续利用和草牧业绿色、可持续发展起到了积极的推动作用。
一、关于实施天然打草场改良提质工程问题
打草利用是北方半干旱牧区天然草原传统利用方式，与放牧利用相辅相成，在冬春季为草食牲畜提供饲草料来源，对维系牧区生产生活具有重要的现实意义。国家高度重视天然打草场保护和利用，严格要求各地将天然打草场划定为基本草原进行保护和管理，并通过实施草原生态保护修复工程和落实草原生态补助奖励政策等，不断改善生态环境。下一步，我局将会同有关部门，继续组织实施退牧还草等草原生态保护修复工程和国家公益性行业（农业）科研专项“半干旱牧区天然打草场培育与利用技术研究示范”项目，重点开展打草场植被、土壤改良与培育，打草场合理利用等技术与规范的研究，同时，不断总结完善草原生态保护修复经验，进一步优化完善相关政策措施，继续加大天然打草场改良提质的支持力度。
二、关于制定工程区划，加强顶层设计问题
今年6月份，发展改革委、自然资源部等部门联合印发了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035）》（以下简称“双重规划”），对保护修复草原生态系统做出了全面安排部署。下一步，我局将认真参考您的意见，积极会同有关部门，按照双重规划的部署要求，在研究制定草原生态保护修复工程规划时，根据草原的区域性，统筹考虑草原生态系统完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性，因地制宜，合理安排工程措施，加强天然打草场生态保护修复，促进草原资源科学保护和永续利用。
三、关于建立适度经营规模，优化草原利用问题
科学合理利用草原资源是促进草原生态恢复的重要举措，我局鼓励创新草原资源利用手段和模式，积极推动草原资源科学合理利用。下一步，我局将会同有关部门共同研究，鼓励牧民采取转包、出租、互换、转让及入股等多种方式流转承包草场，积极培育壮大龙头企业、合作社、家庭牧场、养殖大户等新型经营主体，发展适度规模经营，加快推进草牧业生产方式转变，积极鼓励承包户整体利用草场资源，提高草场配置和利用效率，促进牧区生态、生产、生活协调发展。
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