一、关于国家设立乡村绿化专项资金问题
为落实《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》《农村人居环境整治三年行动方案》《乡村绿化美化行动方案》,近年来,我局积极协调财政部、发展改革委通过多个资金渠道支持乡村绿化美化:一是中央财政不断加大林业草原转移支付投入力度,大力支持天然林资源保护、退耕还林还草、森林资源管护与培育等,各地可按规定用于支持乡村绿化相关工作。我局办公室、财政部办公厅印发的2019年、2020年林业改革发展资金任务计划中都明确规定,将乡村绿化美化纳入了中央财政造林补贴的支持范围。2020年,我局办公室、财政部办公厅印发了《中央财政林业草原项目储备库入库指南》,进一步明确规定,各地可通过以奖代补、先造后补等方式,鼓励引导社会主体参与大规模国土绿化建设,可根据实际确定乡村绿化面积折算办法,为各地通过中央财政造林项目开展乡村绿化美化提供了依据。二是2019年,中央财政整合相关资金设立了农田建设补助资金,支持各地开展高标准农田和农田水利建设,各地可结合农田防护需要,支持高标准农田项目区新建、修复农田防护林网等建设。三是发展改革委设立了农村人居环境整治专项投资渠道,并制定相关管理办法,建设重点为农村垃圾、污水治理和村容村貌提升,各地可在推进过程中统筹开展乡村绿化美化工作。
考虑到中央财政已有资金渠道支持乡村绿化工作,按照《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》关于严格控制新设专项的要求,不宜再设立乡村绿化专项资金。
二、关于为国家森林乡村安排建设资金问题
开展国家森林乡村建设,是贯彻落实习近平总书记关于持续推进森林乡村建设重要指示精神的重要举措。加强乡村绿化美化,是建设国家森林乡村,推进实施乡村振兴战略,促进农村人居环境整治,改善提升村容村貌的重要内容。各地应统筹安排中央资金渠道和地方自有财力,在充分利用好中央财政林业草原生态保护修复资金、中央财政林业改革发展资金、中央财政农田建设补助资金、农村人居环境整治专项资金等现有中央资金扶持政策的同时,积极引导地方和社会加大投入力度,建立多元化投资渠道,共同推进乡村绿化工作,开展国家森林乡村建设。下一步,我局将继续积极协调有关部门,随着国家财力增长,进一步加大中央投入力度,支持乡村绿化美化和国家森林乡村建设。