“关于加快推进我国西南地区农村用液化石油气替代薪柴制茶的提案”复文(2017年第1806号)

　　一、关于制茶业消耗森林资源问题
　　茶树作为经济树种，既能发挥其应有的生态效益，又能带来可观的经济收益，广受林农的喜欢，并且在西南地区大面积种植。因此，制茶业在我国云南、贵州等省成为特色产业。在传统制茶工艺中，炒茶使用薪柴为燃料必然要利用森林资源，从而导致森林资源的采伐消耗。不加节制地大面积采伐消耗森林资源特别是天然林资源，不仅会对森林资源造成破坏，也会对生态环境造成损害。为此，国家对森林资源实行了限额采伐和凭证采伐制度。这些制度的贯彻执行，有效保护了森林资源。经过多方面的共同努力，我国森林资源面积、蓄积保持了近30年的“双增长”。特别是自1998年我国启动实施天然林资源保护工程等一系列林业重点工程以来，各地通过大力宣传、增加投入、规范管理、严格执法，全民森林资源和生态环境保护的意识普遍增强，森林资源得到有效保护和快速发展，生态环境不断改善。当然，局部地区特别是少数偏远山区，经济发展相对滞后，财力支持不足，林农生产生活对采伐森林的依赖性还较大，不当采伐和低价值消耗森林资源的情况依然存在。关于加快推进我国西南地区农村用液化石油气替代薪柴制茶，诚如委员所言，部分地区已通过印发文件、政府引导、宣传推广、财政补助等方式积极推进相关工作。为加快推进生态文明建设，进一步加大天然林保护力度，全国从2016年起已全面停止天然林商业性采伐，同时在云南、广西等6个省区开展了集体和个人所有天然林停止商业性采伐的补助试点。在国家财力支持的同时，各地还应当抓好能源林营造规划，提倡和鼓励林（茶）生产生活充分利用林区“三剩物”（指采伐、造材、加工剩余物）和次小薪材，积极引导林（茶）农节约集约利用森林资源，多措并举推进我国西南地区农村用液化石油气替代薪柴等低价值消耗森林资源工作。我局相信，随着国家天然林保护和国家财政支持政策措施的进一步落实，各地森林资源的保护发展和生态环境改善必将再上一个新台阶。
　　二、关于加强森林资源利用监管问题
　　基于现阶段超限额采伐、无证采伐等乱砍滥伐现象在我国不少地方依然存在，局部地区破坏森林资源的情况还很严重，进一步增强干部群众的法制观念，提高民众的森林资源和生态环境保护意识，规范森林资源利用监管，依法打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，依然是森林资源利用监管的主要工作任务。故此，我局赞同委员提出的加强森林资源利用监管的相关建议，包括统一思想、提高认识，加大对林（茶）农、茶企的宣传，引导广大群众提高生态保护意识；加大行政执法力度，加强对薪柴使用的企业、农户的监管，使用综合手段打击偷砍盗伐林木、非法倒运木材等破坏森林资源的现象；将改燃节柴和森林资源保护发展等情况作为各级政府政绩的考核指标等，我局和地方各级林业主管部门过去和目前在努力做，今后还将加大工作力度，力争使我国的森林资源利用监管工作再上新水平，为我国森林资源保护发展和生态环境改善做出新的更大的贡献。