一、关于重新审视全民义务植树的目标和要求，制定更加符合新时代生态文明建设需求和乡村振兴要求的植树计划和指标问题
全民义务植树始于20世纪80年代初，当时我国生态环境十分脆弱。通过发动全民投工投劳义务植树，推进荒山造林，为增加森林资源、加快绿化国土、改善生态环境发挥了重要的历史性作用。进入新时代，随着生态文明建设深入推进，全民义务植树工作面临新的形势和要求。习近平总书记指出，“开展全民义务植树是推进国土绿化的有效途径，是传播生态文明理念的重要载体”。这一重要指示，明确了新时代全民义务植树的基本定位，即大地植绿、心中播绿。根据新的形势，2017年，全国绿化委员会出台了《全民义务植树尽责形式管理办法（试行）》，将义务植树尽责形式拓展到8大类50多种，并在15个省份启动开展了“互联网+全民义务植树”试点，今年将在全国范围全面推开。当前，全民义务植树组织形式、尽责方式、目标任务都已发生新的变化。在组织形式上，已由传统行政发文指令推动向信息化网络化动员全民自愿参与转变；在尽责方式上，已由单一植树增绿向以爱绿植绿护绿为主的多种方式转变；在目标任务上，已由荒山绿化为主向既注重造林绿化又注重生态文明意识提升转变。目前，我局正在组织编制《全国国土绿化规划纲要（2021—2035年）》，将按照生态文明建设、乡村振兴战略的总体部署，广泛征求意见，兼顾考虑必要性和可行性，科学设定义务植树相关指标任务，并与林长制中有关义务植树内容考核有机衔接起来。
如您在提案中的意见，开展义务植树，对应对气候变化具有重要意义。因为通过义务植树，能够增加森林面积和蓄积量，进而有助于助力实现国家对外承诺的2030年碳达峰和2060年碳中和目标。同时，对个人、家庭、单位而言，如果选择造林绿化作为义务尽责方式，可以通过各级绿化委发布的尽责项目参与；但如果是大规模的义务植树造林，还需发挥“集中力量办大事”的制度优势，由各级政府、林草主管部门来组织现代化、机械化、专业化队伍去实施。
二、关于弘扬中华民族尊重自然、重林爱树的优秀文化传统，为广大群众植树造林、绿化家园提供更便捷的条件问题
植树作为一种文化符号，体现了我国传统的天人合一思想和生态文化内涵，十年树木，百年树人，中华传统美德和民族精神在植树造林中得到彰显。习近平总书记强调，“植树造林历来是中华民族的优良传统”“众人拾柴火焰高，众人植树树成林”“我们一起参加义务植树，就是要倡导人人爱绿植绿护绿的文明风尚”。植纪念林、种纪念树，是义务植树的一个重要形式和载体，弘扬尊重自然、重林爱树的优秀文化传统，已经成为开展义务植树的一个重要意义和内在要求。
如何方便广大公众参与义务植树，是我局推进工作的出发点和落脚点。当前，我局以“互联网+全民义务植树”为载体，正在积极推进网站改版升级，制作全国义务植树“一张图”，开发手机应用系统。在此基础上，指导各地上线各具特色的尽责项目，同时加快推进建立各级各类义务植树基地，进而实现线上线下融合发展。在城市，将尽责形式、尽责场所与各类公园的建设使用结合起来；在乡村，将尽责形式、尽责场所与“四旁”植树、乡村绿化结合起来。通过多措并举，把参与全民义务植树的政策知识、信息平台、尽责形式、尽责场所“送”到公众身边，不断满足和提升公众的参与感、获得感。
三、关于发行植树造林彩票问题
《彩票管理条例》（以下简称《条例》）规定：国务院特许发行福利彩票、体育彩票。未经国务院特许，禁止发行其他彩票。您的提案中提到“参照福利彩票和体育彩票的发行经验，发行植树造林彩票”，尚不符合《条例》相关规定。一是如需发行其他彩票，需经财政部报请国务院批准以及修改《条例》。二是现行福利彩票、体育彩票公益金不限于用于福利和体育事业，也可用于其他公益类事业包括生态公益事业。三是如果允许发行各种专项性质的彩票，容易出现同质竞争加剧的局面，增加发行成本，不利于集中筹集资金支持社会公益事业发展。一直以来，发行各种专项性质彩票的意见建议，均未获批。下一步，我局将加大投入力度，增加投入渠道，吸引多元化投入主体，推进全民义务植树，并积极向财政部争取现有彩票公益金更多投入林草建设。同时，密切关注彩票发行工作，一旦政策允许，我局将推进发行林业和草原专项彩票。
快速入口
京公网安备 11010102004204号
