一、关于加大组织保障及政策支持力度
2019年3月，我局会同民政部、国家卫生健康委、国家中医药管理局印发《关于促进森林康养产业发展的意见》（以下简称《意见》），提出了森林康养产业发展的总体要求、主要任务和保障措施，对森林康养涉及的财政、金融、用地、科技、人才等有关政策予以明确。2020年11月，我局会同国家发展改革委等10部门出台了《关于科学利用林地资源 促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》，提出依托木本粮油和林下经济基地，发展各具优势的特色观光旅游、生态旅游、森林康养、森林人家、自然教育产业，初步形成了多部门联动协同推进森林康养产业发展的格局。目前，我局正在编制《全国森林康养发展规划（2021－2025年）》，编制过程中，充分研究和借鉴民政、卫生、养老、旅游等有关部门的政策，有效衔接其他行业发展规划，并系统梳理了国家有关部门支持森林康养产业的政策。
下一步，我局将继续协调有关部门出台相关优惠政策，通过完善森林康养基地动态管理机制等措施，进一步规范森林康养市场行为，推进诚信体系建设。
二、关于促进科技与产业深度融合
注入科技活力，促进产业深度融合发展是森林康养发展的重要方向。近年来，国家围绕康养服务，通过国家重点研发计划相关重点专项进行了部署。科技部“现代服务业共性关键技术研发及应用示范”重点专项部署了“健康养老跨界服务应用示范”项目，研发了包括健康养老跨界服务集成、信用评估和养老大数据分析等“健康养老+”支撑平台。我局组织有关科研单位开展了森林康养多产业融合发展与经营模式、森林康养养老模式与实现途径等软科学课题研究，并于2018年批复成立了森林康养国家创新联盟，致力于推动建立以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新模式。
下一步，我局将会同国家有关部门，进一步梳理森林康养相关科技需求，统筹资源加强研发支持，促进森林康养与其他业态深度融合。
三、关于加大培育专业人才力度
《意见》明确提出要加强森林康养人才培养，将森林康养专业人才培训纳入相关培训计划，支持高校和职业学校建设森林康养相关学科和专业，培养实用型、技能型人才。国务院学位委员会、教育部支持有关高校根据《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》，在有关一级学科下自主设置相关二级学科或交叉学科，鼓励多学科交叉培养森林康养领域的高水平人才。依据《普通高等学校本科专业设置管理规定》，对国家控制的布点专业和尚未列入本科专业目录的新专业，高校可自主申请设置，由教育部审批。对其余本科专业目录内的专业，高校依法自主设置，实行备案制。支持有条件的高校依法自主设置森林康养相关专业或开设相关方向。目前，北京林业大学、福建农林大学均设置了森林康养专业方向，培养了高质量的专业人才。
近年来，我局多次举办森林康养产业政策培训班，培训对象包括各省（区、市）林业和草原主管部门森林康养主管人员、国家森林康养基地负责人等。同时，我局开展的有关干部培训中，已将森林康养纳入培训课程，正在筹划编写有关干部培训教材。下一步，将进一步支持有关高校和机构开展森林康养人才培育，并加强各层次人才培训力度。
四、关于完善财政与金融支持政策
2017年，国家发展改革委、我局、国家开发银行、中国农业发展银行联合印发了《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》，确定了国家政策性和开发性金融机构立足职能定位和业务范围，积极为包括森林康养在内的林业生态建设领域提供信贷融资服务。
协调国家开发银行将森林康养作为重点支持领域，创新林业生态等领域融资模式，支持森林康养等林业生态建设项目。
协调中国农业发展银行持续加大对森林康养和健康养老类项目的支持力度。截至2021年4月末，累计支持康养相关项目111个，累计投放贷款177.02亿元，贷款余额174.56亿元，为森林康养建设提供了有力保障。同时，不断加大对森林康养建设相关项目的营销力度，截至4月末，中国农业发展银行项目储备库中涉及森林康养建设在库项目7个，拟申请贷款金额达33.16亿元。在贷款产品支持方面，先后印发了《中国农业发展银行林业资源开发与保护贷款办法（试行）》《中国农业发展银行贷款营销产品规范》等相关文件，对涉及森林康养、健康养老相关项目提供金融支持。在信贷政策支持方面，支持森林康养与长江大保护和黄河流域生态保护和高质量发展工作等中央重大决策部署有机结合。2019年印发了《关于加强服务长江大保护和黄河流域生态保护支持政策的通知》，对相关贷款在审批权限、利率定价、办贷流程效率等方面出台差异化政策予以支持，切实促进对森林康养信贷支持。
下一步，国家政策性和开发性金融机构将继续在风险可控、财务可持续的前提下支持森林康养产业发展，统筹考虑融资需求的期限结构、风险水平等因素，发挥金融机构在评审授信、风险识别等方面的专业优势，不断深化与有关部门的合作，配合推动相关政策落实落地，积极探索优化相关信贷政策和办贷机制，进一步加大对森林康养类重大项目和重点客户营销培育力度，发挥政策性和开发性金融的示范引领作用，助推森林康养产业高质量发展。
快速入口
京公网安备 11010102004204号
