“关于加快发展毛叶山桐子木本食用油料产业的提案”复文（2016年第1129号）

　　毛叶山桐子是我国重要的木本油料树种，具有含油量高、油质好等突出特点，在四川、陕西、甘肃、湖北等省有较长的种植历史。发展毛叶山桐子本木食用油料产业，具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。
　　党中央、国务院高度重视木本油料等特色经济林发展。近两年的中央1号文件明确提出，结合重大生态工程加快发展木本油料等特色经济林。2014年，国务院办公厅印发了《关于加快木本油料产业发展的意见》（国办发〔2014〕68号），将发展木本油料作为保障国家粮油安全的重要举措。有关部门出台了一系列政策举措，为发展木本油料产业营造了良好环境。农业部印发了《全国种植业结构调整规划（2016—2020年）》（农农发〔2016〕3号）等文件，编制了《全国大宗油料作物生产发展规划（2016—2020年）》，推进种植业结构调整，提升我国油料生产能力。我局和国家发展改革委、财政部联合印发了《全国优势特色经济林发展布局规划（2013-2020年）》（林函规字〔2014〕60号），将山桐子作为重要的木本油料树种纳入了国家发展规划。2015年，我局和财政部、国务院扶贫办、国家开发银行联合印发了《关于整合和统筹资金支持贫困地区油茶核桃等木本油料产业发展的指导意见》（林规发〔2015〕150号），加大对木本油料产业发展的资金支持力度。我局出台了一系列扶持政策，大力发展木本粮油，将木本粮油等经济林纳入“十二五”时期林业发展十大主导产业，制定和实施相关规划和文件，提升生产能力，推进产业化经营，构建支撑体系，强化保障措施，有力促进了木本油料产业发展。毛叶山桐子属于木本油料产业支持范围，发展毛叶山桐子产业可享受相关扶持政策。
　　木本油料植物资源及产业开发的技术研究也取得了重要成果。“十二五”期间，我局实施了山桐子新品种选育及定向培育技术研究等项目，建立种质资源库，选育出早实、丰产、高产油率的山桐子新品种，集成创新山桐子加工关键技术，建立山桐子油中试示范线，在部分省区推广“石漠化地区毛叶山桐子植被恢复技术”等成果。
　　下一步，我局将进一步落实好国家有关政策和规划，继续加快推动毛叶山桐子等木本油料产业发展。
　　一是结合重点生态工程推动资源培育。指导有关地区结合退耕还林、长江防护林体系建设、石漠化综合治理等国家重点工程及地方重点造林工程，统筹推进毛叶山桐子等特色经济林的营造，积极协调适宜种植毛叶山桐子的地区引导农户种植毛叶山桐子，并加强技术指导。
　　二是加大政策支持力度。将发展毛叶山桐子等木本油料产业作为“十三五”期间林业产业发展的重点领域，进一步优化产业发展布局，健全市场体系，加强生产基地建设，积极培育龙头企业，充分发挥行业协会作用，推进品牌建设，加强市场监管，切实把毛叶山桐子等木本油料产业做大做强。
　　三是强化科技支撑作用。在山桐子良种选育、产品精深加工、高端产品研发、食用油安全性评价等方面加大研发和攻关力度，力争将相关内容列入国家重点研发计划，推进产学研平台建设，做好相关科技成果的推广应用，更好地促进相关产业发展。
　　目前，考虑到毛叶山桐子尚未经过国家卫生计生委新食品原料审批，没有经过相关毒理实验检测，暂不符合上市销售等有关食品标准，建议相关机构或企业先申报国家卫生计生委新食品原料审批。