油橄榄是我国重要的木本油料树种，具有巨大的市场潜力和发展前景，对贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，助力精准扶贫和食用油供给侧改革，具有重要意义。
一、关于国家制定油橄榄产业发展战略目标和规划的建议
2014年，我局会同财政部、国家发展改革委共同印发了《全国优势特色经济林发展布局规划（2013-2020年）》（林函规字〔2014〕60号，以下简称《规划》），综合考虑自然立地条件、资源分布状况和社会发展水平，按照合理区划、分类指导、突出重点的要求，将油橄榄作为我国重要木本油料树种之一进行布局，提出适宜区包括以甘肃武都为中心的白龙江低山河谷区、以四川西昌为中心的金沙江干热河谷区、长江三峡低山河谷区三部分，并规划在四川、甘肃2省发展7个重点基地县，计划至2020年，新造和改造油橄榄4.02万公顷。目前，我局正在组织编制《全国油橄榄产业发展规划（2016-2020年）》，“十三五”期间在甘肃、四川、云南、陕西、重庆等省（市），支持油橄榄良种繁育、科技支撑、基地建设以及产品加工等，进一步加快全国油橄榄产业发展。在规划编制过程中，我局始终坚持因地制宜，注重特色发展。按照适地适树、比较优势、适度规模的要求，充分发挥资源禀赋优势，突出特色发展，避免盲目发展。下一步，我局将按照规划，积极指导、协调各省（区、市）认真贯彻落实规划目标和建设内容。
二、关于加大对油橄榄产业扶持力度的建议
近年来，党中央、国务院高度重视包括油橄榄在内的木本油料等特色经济林产业发展，重大扶持政策接踵出台。2015年和2016年的中央1号文件连续提出结合重大生态工程积极发展特色经济林。2014年，国务院办公厅出台了《关于加快木本油料产业发展的意见》（国办发〔2014〕68号），提出要加快发展油茶、核桃、油橄榄等木本油料产业，明确要求在资金投入、金融扶持、科技研发和推广等方面进行政策支持。为贯彻落实党中央的要求和国务院的部署，我局印发了《关于加快特色经济林产业发展的意见》（林造发〔2014〕160号），提出要优化油橄榄等特色经济林主产区、产业带和基地建设布局；下发了《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见〉的通知》（林规发〔2014〕18号），强调要通过林业重点工程投资等加大对木本油料林的支持力度，促进木本油料产业与重大生态建设工程紧密结合。2015年3月，我局召开全国木本油料产业发展电视电话会议，特别提出重大生态建设工程要将木本油料等特色经济林纳入建设内容。目前，重大生态修复工程推进发展木本油料等特色经济林的有关要求，正在退耕还林等有关工程建设中逐步落实。
关于设立油橄榄产业发展基金或油橄榄储备金，国家已有明确规定，十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》和国务院常务会议，明确要求减少专项转移支付，取消一批行政事业性收费和政府性基金项目。目前财政部正会同有关部门全面清理规范行政事业性收费和基金等。鉴于中央财政目前已有多个渠道支持木本油料产业发展，我局认为，目前不宜设立专项基金。有关省份可充分利用国家现有各项支持政策，整合和统筹使用中央财政安排的专项资金，推进油橄榄等木本油料产业健康发展。
下一步，我局将认真贯彻落实有关文件精神，积极协调国家开发银行、中国农业发展银行、中国农业银行等金融机构，加大对油橄榄产业的金融扶持力度，并通过林业重点工程投资、造林补贴、良种补贴，以及财政贴息等加大对油橄榄等木本油料林的支持力度，并加强对地方的指导，不断强化各级林业建设资金对发展油橄榄等木本油料特色经济林的扶持。
三、关于提升油橄榄产业化经营水平的建议
产业发展，科技先行。近年来，国家通过948计划、林业公益性行业专项等项目平台，围绕良种选育、高效培育、精深加工等技术领域，重点开展了“油橄榄良种引进”、“油橄榄抗寒种质资源引进”、“油橄榄优良种质资源收集、保存、品种区域化试验与丰产栽培技术研究”、“高产优质油橄榄高效培育与加工利用关键技术研究”、“油橄榄组培再生体系建立技术引进”等科技攻关，取得了一批重要科技成果，引进了国外抗寒油橄榄等优质品种和水肥精准控制等一系列国外先进技术，筛选出乳酸菌和果实脱涩工艺，为我国油橄榄产业发展提供了有力的科技支撑。“十二五”期间，依托中央财政林业科技推广示范资金等林业科技推广项目计划，在甘肃、四川、云南、重庆等省（市）示范推广油橄榄良种及其丰产稳产综合配套技术、油橄榄标准化育苗等系列科技成果，建设了一批油橄榄标准化示范区。通过国家农业综合开发名优经济林示范项目，中央财政累计投入2400万元在甘肃、四川、云南3省建立了20个示范基地，示范面积2.91万亩，为加快科技成果转化应用，提升油橄榄产业经营化水平提供了技术支撑和示范样板。
四、关于加强油橄榄产业专业人才队伍建设的建议
国家一直非常重视油橄榄等特色经济林领域的人才开发和培养，支持有条件的高校开设相关课程。1959年，我国第一个大学本科经济林专业诞生，经过几十年的发展，我国主要林业院校都开设了经济林育种、栽培、加工利用等领域的相关课程，拥有经济林方向硕士和博士学位授予点20余个，已经初步形成了“经济林产业-经济林科学研究-经济林专业教育”三个层次的完整体系。据不完全统计，现已毕业的经济林专业硕士毕业生有400余名，博士研究生有100余名，也涌现出了以邓明全、徐纬英、姜成英等为代表的油橄榄科研领军人物和多个科研团队。我局依托中南林业科技大学成立了经济林育种与栽培国家林业局重点实验室，已按油橄榄等不同特色经济林树种栽培技术，编制了《经济林栽培学各论》教材，并于近年一直在积极争取恢复设立经济林本科专业。中国林学会经济林分会每年都会举行学术年会，对油橄榄等特色经济林最新理论和技术等进行研讨。中国经济林协会油橄榄分会每年都会举行年会，研判油橄榄产业发展最新形势，并邀请国内外专家现场考察指导油橄榄种植基地。近年来我局组织举办了多次包含油橄榄在内的全国木本油料等特色经济林培训班，对培养基层专业技术人才起到了重要作用。今后，我局将继续依托各大农林院校、中国林学会经济林分会、中国经济林协会油橄榄分会等，继续加强国内外技术交流，促进我国油橄榄产业提质增效。
下一步，我局将结合近期开展的木本油料调研（已列入2016年工作计划），对我国油橄榄主产区进行深入调研，摸清油橄榄产业发展现状以及存在的问题，进一步研究推动油橄榄产业持续健康发展的政策措施。
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