我国是世界上外来林业有害生物发生危害最为严重的国家之一。据统计，目前入侵我国并可造成严重危害的外来林业有害生物达42种，其中，2000年以来的入侵种类就达17种，几乎每年1种。目前全国外来林业有害生物年均发生面积约4200多万亩，严重破坏着我国的森林、湿地、荒漠、草原资源，损害着自然生态环境，影响着经济贸易，危及着人民群众身体健康和生命安全。
党中央、国务院高度重视外来林业有害生物防治工作。国务院办公厅相继印发《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办发明电〔2002〕5号）、《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》（国办发明电〔2006〕6号）、《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号），部署外来林业有害生物防治工作。我局积极贯彻落实，狠抓防治责任落实，加强防治督导，采取了一系列更加严格管用的政策措施开展防治，外来有害生物防治工作取得了一定的成效。但仍然存在着法律法规滞后、防治责任落实不到位、防治资金投入不足、基层防治能力不强等一些突出问题，需要地方各级政府、各部门、社会各界的共同努力，形成合力，才能有效解决当前防治工作存在的问题，扭转外来林业有害生物高发重发的严峻态势。同时，更需要您的持续关注与支持，协力做好外来林业有害生物防治工作。
一、关于加强顶层设计，落实政府责任问题
一直以来，我局始终将防治外来林业有害生物作为工作重点，采取了一系列行之有效的措施严加防控。一是专门成立外来林业有害生物入侵管理办公室，负责外来林业有害生物的防治、部门协调和国际交流合作。二是经国务院同意，我局与各省级政府签订了重大林业有害生物防治目标责任书。地方各级政府间和林业主管部门间建立了“双线”责任制，较好地落实了外来林业有害生物防治责任。三是加强与农业农村部、原国家质检总局的沟通协作，共同开展了一系列旨在防范外来有害生物入侵的合作。下一步，我局将继续推进《森林病虫害防治条例》修订进程，积极协调农业部门，共同推动《植物检疫条例》的修订工作，为依法防治外来林业有害生物提供支撑；争取经国务院同意出台松材线虫病等林业生态灾害核查督办和问责办法，进一步完善外来林业有害生物防治责任制度；加大与毗邻国家的合作力度，共同防范外来林业有害生物跨境传播。
二、关于完善投入机制，健全体系建设问题
中央财政每年都安排补助资金，用于外来林业有害生物的预防和治理。2018年，经我局积极争取，财政部增加松材线虫病防治经费2亿元，重点支持松材线虫病等重大外来林业有害生物防治工作。同时，财政部还加大了对农业保险的支持力度，将林业有害生物灾害风险及外来有害生物风险纳入中央财政农业保险保费补贴范畴。但目前，外来林有害生物防治资金不足的问题仍然突出，特别是地方各级财政防治资金投入严重不足，无法满足正常开展防治工作需要。下一步，财政部将不断完善林业财政政策体系，继续支持地方做好林业有害生物防治工作。我局也将按照国办发〔2014〕26号文件要求，督促地方各级财政加大防治资金投入，进一步推进森林保险工作，建立和完善林业有害生物灾害损失鉴定标准、灾害理赔标准、理赔金使用机制，确保防治工作有效开展。
三、关于注重预防检查，加强源头控制问题
外来林业有害生物入侵我国的途径多样，只有加强源头管理才能有效预防外来有害生物入侵。我局及地方各级林业主管部门采取一系列措施，加强源头管理，防范外来有害生物入侵。一是通过在全国布局1000个国家级中心测报点、定期开展全国林业有害生物普查等措施，全面加强了外来有害生物的监测普查工作。二是强化林木引种检疫管理，建立了国外引进林木种子苗木审批与监管的规章制度体系，构建了科学的风险评估机制，开展了严格的国外引进种子苗木隔离试种。三是加强部门协作，与原国家质检总局建立了国外林业有害生物疫情信息沟通机制，实施了国外疫情风险管理措施，从源头上有效降低了外来林业有害生物入侵风险。下一步，我局将根据外来林业有害生物防治工作需要，进一步完善外来林业有害生物防控管理的有关规章制度，加强国外引进林木种子苗木审批的事中事后监管，实现与海关总署的林木引种审批单证联网查验，严防重大外来林业有害生物入侵。
四、关于健全预警机制，提高对入侵态势的掌控力问题
通过多年的努力，目前我国已建立了国家、省、市、县四级林业有害生物监测网络，开展了监测基础设施建设，外来林业有害生物防范能力得到提高，但与防控外来有害生物入侵危害的需要相比，仍有较大的差距。下一步，我局将争取国家发展改革委支持，增加《全国动植物保护能力提升工程建设规划（2017—2025年）》中林业有害生物防治基础设施建设资金的投入比例，进一步提升外来林业有害生物监测能力，做到疫情早发现、早防治。加强与海关总署等部门的沟通协作，完善外来林业有害生物疫情共享机制，构建更加完整的外来林业有害生物数据库，切实提高外来有害生物入侵的防范能力。
五、关于强化科技支撑，科学分类防控问题
近年来，我局通过原国家科技支撑计划、“948”项目等，开展了多项外来林业有害生物防治技术的攻关，推广应用了一批综合防控技术，并依托中国林科院和北京林业大学组建森林保护学重点实验室，对新入侵的外来林业有害生物开展了应急防治技术研究。但是，我国林业有害生物防治技术整体水平仍较落后，面对一些重大危险性和新入侵有害生物，存在着防治技术储备不足、手段单一、防治效果不理想等问题。下一步，我局将进一步争取中央财政加大外来林业有害生物防治科研经费的投入，重点支持外来有害生物防治技术、快速检验检测技术、空中和地面相结合的立体监测技术，以及种群动态、致病机理等基础性、前沿性和实用性技术研究，加大外来林业有害生物防治领域的科技支撑力度。实行重大外来有害生物国家和地方分级管理，分类治理，积极采取有效管用措施，全面加强外来林业有害生物防治。
六、关于加强培训与宣传，提高防控水平和参与度问题
正如您所提到的，我国林业有害生物年均成灾面积占森林受灾总面积的50%以上，是林业有害生物发生危害最为严重的国家之一。由于林业有害生物发生具有较强的隐蔽性和危害的滞后性，其危害往往被人们轻视，对其防治工作不重视。下一步，我局将继续加强全国林业有害生物防治检疫机构能力建设，加大从业人员技术培训力度，重点加强基层从业人员培训，不断提高从业人员素质和业务水平。切实扩大外来林业有害生物防治工作宣传，普及外来林业有害生物基础知识和有关法律法规，提高广大群众的防范意识，努力形成政府主导、部门协作、社会参与、群众支持的林业有害生物防治工作格局。
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