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“关于加快推进油茶产业发展提案”复文(2021年第2220号(农业水利类373号))

2021-11-18   来源:办公室

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  一、关于放宽低产低效林改造条件的问题

  2020年,发展改革委会同我局等部门研究制定了增强油料供给保障能力的文件,我局会同发展改革委、财政部等10部委联合印发了《关于科学利用林地资源 促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》,均明确提出要加快推进油茶低产低效林改造,提高单产水平。目前,我局正在对《低效林改造技术规程》进行修改。下一步,将把油茶质量提升工程作为“十四五”时期林草产业高质量发展的标志性引领工程来抓,总结推广一批高效油茶低改模式,扩大高产油茶林规模。各地也可根据自身实际,因地制宜,分类实施改造,推进低产低效林改造工作。

  二、关于中央加大油茶产业投资力度的问题

  我局高度重视油茶等木本油料产业发展工作,会同有关部门积极支持各地统筹利用好退耕还林、石漠化治理、重点防护林体系建设等渠道资金,积极推进木本油料产业基地建设。会同发展改革委、开发银行、农业发展银行印发了《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》,将包括木本油料在内的林业产业发展纳入开发性和政策性金融的重点支持范围,鼓励各地利用相关政策,获取长周期、低利率的金融支持。将木本油料项目作为地方专项债的重点支持范围,鼓励各地利用地方专项债等政策,促进木本油料产业基地及产业链发展。2020年,我局积极协调发展改革委、财政部等有关部门,安排中央预算内投资支持油茶主产区开展油茶林新造和低改工作;安排中央财政资金8亿元支持贵州等8个省(区)开展低产低效林改造工作。初步建立了营造林中央补助标准动态调整机制,2021年将人工造乔木林中央资金补助标准由每亩500元提高到800元,人工造灌木林补助标准由每亩240元提高到350元。下一步,我局将会同有关部门,统筹抓好有关政策的贯彻落实,积极协调有关部门争取加大资金支持力度,建议贵州在用好用足中央预算内投资和中央财政资金支持木本油料产业相关政策的基础上,积极吸引社会资本投入,共同参与油茶产业发展。

  三、关于加大对贵州的帮扶力度的问题

  贵州省种植油茶历史悠久,在油茶产业方面开展了大量工作,对油茶产业发展各个环节都进行了有益探索和积极实践,取得了积极成效。多年来,我局持续加大对贵州的支持力度。一是连续30多年向贵州派出挂职干部,仅2019年10月向贵州派出挂职干部6人,并根据当地油茶产业发展需求,协调中国林业科学研究院等单位的油茶专家赴一线指导培训。二是我局正在编制的《全国油茶产业高质量发展规划(2021—2035年)》中,将贵州的榕江、岑巩、锦屏、天柱等12个县(市、区)纳入积极发展区,予以重点支持。三是我局在贵州等10省区共建有油茶国家重点林木良种基地19处,为油茶造林实现百分百良种化打下坚实基础。下一步,我局将尽快印发《全国油茶产业高质量发展规划(2021—2035年)》,打造一批油茶质量提升工程示范项目,鼓励支持贵州等主产区建设一批油茶高产高效示范园。继续推进油茶国家林木种质资源库建设,持续加强油茶产业的科技研发和推广力度,集中攻关新品种选育与配置、机械化采收与初加工、产品精深加工与装配等关键共性技术瓶颈,构建从种苗追溯、技术咨询、政策培训到产销链接一体化的产业技术创新链。强化高端品牌带动油茶产业发展的思路,发展壮大一批市场竞争力强的优质企业,延伸产业链、提升价值链、完善供应链,多方面多角度推动贵州油茶一二三产业融合发展,使其成为实施乡村振兴战略的新亮点和建设美丽中国的新名片。

  四、关于支持贵州林业产业发展配套基础设施建设的问题

  交通运输对贵州省产业发展具有十分重要的支撑作用。党的十八大以来特别是“十三五”时期,国家将贵州省内集中连片特困县、国贫县、革命老区县、少数民族县全部纳入交通扶贫重点支持范围,在政策资金上给予倾斜,重点支持贵州省建设了一批资源路、旅游路、产业路,有效盘活了当地的特色资源,增强了“造血”功能。同时,为进一步支持巩固拓展好脱贫攻坚成果并做好与乡村振兴的有效衔接,研究制定了《关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴的实施意见》,出台了《农村公路中长期发展纲要》,新发展阶段将支持贵州省有序实施乡镇通三级及以上等级公路建设、老旧公路改造和窄路基路面加宽改造,强化农村公路与干线公路、城市道路以及其他运输方式的衔接,继续加强资源路、旅游路、产业路建设,推动串联乡村主要产业和资源节点等公路建设,促进与乡村产业融合发展。下一步,我局将积极沟通协调有关部门,研究完善相关政策措施,争取加大对贵州油茶林区公路、生产便道等基础设施建设的支持力度。

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