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“关于加快我国“自然与文化”双申遗工作步伐的提案”复文(2019年第3696号(文化宣传类309号))

2019-11-07   来源:办公室

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  世界自然遗产、自然与文化双遗产作为我国各类保护地中的精华,同时也是全人类的共同财富,代表着自然资源价值禀赋和人类精神文化价值的最高水平。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视生态文明建设,习近平总书记反复强调,要统筹山水林田湖草系统治理。党的十九大报告中也明确指出,要建立以国家公园为主体的自然保护地体系。截至目前,我国共拥有14项世界自然遗产、4项世界自然与文化双遗产,数量均位列世界第一。2017年1月18日,习近平总书记在联合国日内瓦总部发表主旨演说时指出:“中国10多项世界自然遗产和文化自然双重遗产申请得到世界自然保护联盟支持,呈现了中国精彩”,对我国自然遗产、自然与文化双遗产保护的国际贡献给予了高度肯定。
  自然文化遗产对保护自然景观、地质遗迹、生态系统和生物多样性具有重要的意义,遗产资源的合理利用还将对促进遗产地群众就业增收、脱贫致富起到重要作用。加强世界自然遗产、自然与文化双重遗产的保护,强化遗产地和遗产资源管理,是遗产保护主管部门的重要职责。我局将继续秉承尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,统筹协调、科学谋划、多措并举,认真履职尽责,全面加强自然文化遗产保护管理工作。
  一、统筹规划,协调推进自然文化遗产申报
  我局在开展自然文化遗产调查登记、摸清遗产资源本底、挖掘潜在遗产价值等工作基础上,编制遗产保护发展规划,争取中央财政支持,通过规划实施,加大自然文化遗产申报和保护投入,做好遗产申报项目储备。科学调整遗产预备清单,有序安排自然遗产申报,力争把我国最典型、最优秀、最具保护价值的自然遗产、自然与文化双重遗产资源列入世界遗产名录,使其价值为全世界所认可。
  二、加强监管,提升自然文化遗产的规范化管理水平
  我局正在按照国际公约对世界自然遗产保护要求,全面梳理国内相关法律法规,进一步完善自然文化遗产保护制度,科学划定遗产地和缓冲区,落实地方政府和遗产地管理机构监管责任,建立自然遗产、自然与文化双重遗产天空地一体化监测机制,开展文化遗产基础数据库和监测预警平台建设,定期开展保护状况巡察,建立破坏遗产资源问责机制,打造高质量遗产保护管理队伍,世世代代保护好、传承好、利用好珍贵的自然文化遗产资源。
  三、加强协调,妥善处理保护与利用的关系
  我局加强与遗产各利益相关方的沟通协调,处理好遗产保护与经济发展关系,在严格保护的前提下,充分发挥自然遗产的生态旅游功能,探索绿色发展模式,争取社会各界支持,发展可持续替代生计,建立多方合作共赢机制,使遗产地和周边社区群众在参与保护中获得更多利益,更加坚定绿水青山就是金山银山的生态文明理念,由遗产保护的参与者,变成坚定拥护者和保护者。
  四、深化合作,推动自然文化遗产走向世界
  我局加强自然遗产履约工作,坚守国际承诺,加强与国际各方的交流合作,积极引进国外先进理念和技术,提升我国遗产保护管理水平,扩大国际影响力和话语权;同时积极对外推介我国自然文化遗产,大力宣传我国遗产保护成就、经验和模式,为全球遗产保护管理提供中国方案,赢得更广泛的国际认同,使自然文化遗产成为我国生态文明理念向世界推广和传播的独特天然载体。
  五、加强宣传,提高全社会保护遗产的自觉性
  我局充分发挥自然遗产地的科普教育功能,广泛开展遗产保护宣传,建立遗产档案,普及遗产保护知识,阐释遗产珍贵价值,提高遗产保护意识,弘扬生态文明理念。我局将利用“文化和自然遗产日”等重要时段,集中开展内容科学、形式多样的遗产保护宣传活动,力求通过持续性、高强度、大容量的遗产保护宣传工作,让社会公众更好地了解遗产、热爱遗产、保护遗产。
  您所提出的划定遗产核心区和外围区,加强生物多样性、自然美景和地学价值保护、安排原住民就地就业,开展遗产监测、形成监测体系,完善申遗档案等建议对加强遗产保护具有重要意义,也是我局当前开展遗产保护工作的重要内容。下一步,我局将在已有工作的基础上,进一步完善政策、创新机制、整合资源、加大投入,保护好、传承好、利用好我国珍贵的自然文化遗产资源。

 

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